上海市松江區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)2025年防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

(略) (略) 建設(shè)和管理委員會(huì)

2025年防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好今年的防汛防臺(tái)工作、 (略) 運(yùn)行安全的責(zé)任意義重大。為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期以及損害防汛防臺(tái)設(shè)施設(shè)備等突發(fā)事件，高效有序開展防汛防 (略) 置，提高委行業(yè)領(lǐng)域防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失， (略) 、區(qū)有關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)案修編要求，結(jié)合本委實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

(略) 、區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一部署，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局 (略) ；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；行業(yè)指導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)， (略) 置。

二、防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

（一）防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：胡 民 委黨組書記、主任

副組長(zhǎng)：張靜超 委黨組副書記

李建國(guó) 委黨組成員、副主任

夏曉勇 委黨組成員、副主任

　　　　干敏捷 委黨組成員、副主任

成 員：佘智超、周 鳴、李　娟、王一峰、

王歡林、沈志軍、孫 玨、張麗娜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，夏曉勇副主任兼辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。

城市運(yùn)行安全科負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查檢查和信息上報(bào)等工作；設(shè)施監(jiān)督管理科、建筑業(yè)管理科負(fù)責(zé)行業(yè)條線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；各基層單位負(fù)責(zé)各自行業(yè)條線的具體執(zhí)行落實(shí)。

（二）防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、在區(qū)委、 (略) 防汛指揮 (略) 住建委的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)（ (略) ） (略) 內(nèi)建設(shè)管理行業(yè)防汛防臺(tái)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā) (略) 置。

2、 (略) 燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺(tái)工作,保證正常供應(yīng)。

3、檢查、 (略) 受監(jiān)建筑工地防汛安全，督促相關(guān)參建單位對(duì)深基坑、塔吊、腳手架、高空構(gòu)筑物和建筑外立面全面落實(shí)度汛措施；配合其他部門和屬地政府（ (略) ）指導(dǎo)其他建設(shè)工地防汛安全。

4、根據(jù)上級(jí)部門指令，發(fā)布在建工程停工和人員轉(zhuǎn)移指令，并配合協(xié)調(diào)屬地政府（ (略) ）做好在建工程人員轉(zhuǎn)移工作。

5、組織全面排查既有建筑玻璃幕墻安全隱患，督促業(yè)主和相關(guān)單位及時(shí)維護(hù)更新。

6、 (略) 地下空間管 (略) ， (略) 國(guó)動(dòng)辦協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位 (略) 地下空間防汛防臺(tái)工作。

7、及時(shí)上報(bào)在建工地、燃?xì)鈭?chǎng)站、路燈和既有建筑玻璃幕墻等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

8、 (略) 防汛指揮部、市住建委交辦的其它任務(wù)。

三、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

防汛防臺(tái)應(yīng)急響 (略) 防汛指揮部公布的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范執(zhí)行，分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

委屬各單位應(yīng)按照《 (略) 突發(fā)事件應(yīng) (略) 置辦法》和市、區(qū)防汛指揮部發(fā)出的預(yù)警信號(hào)或?yàn)?zāi)情級(jí)別，結(jié)合四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)要求，采取相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)，切實(shí)做好防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急響應(yīng)一般逐級(jí)提升，市、區(qū)防汛指揮部有特別指令的，按指令執(zhí)行。

（一）Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）

1、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)指令。

2、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)

委防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。按照相關(guān)預(yù)案和要求，作出工作安排，密切關(guān)注氣象信息，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛防臺(tái)工作指導(dǎo)。

各基層單位分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)崗值守，進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)各單位工作職責(zé)和相關(guān) (略) 防汛辦要求，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)和防汛安全管理，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)救援工作。有關(guān)情況及時(shí)向委防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

各建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、路燈管理單位等行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)預(yù)案和相關(guān)要求，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)各類安全隱患 (略) 置，落實(shí)好各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急保障工作。

各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。一旦收到應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，第一時(shí)間完成搶排積水、應(yīng)急搶修等工作。

（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色）

1、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)指令。

2、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)

在落實(shí)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序的同時(shí)，執(zhí)行以下響應(yīng)：

委防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)防汛預(yù)案和上級(jí)指令，委分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，提出專項(xiàng)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)防汛安全管理。

各基層單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)崗值守，進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)各單位工作職責(zé)和相關(guān) (略) 防汛辦要求，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，協(xié)助做好防汛搶險(xiǎn)和各 (略) 置工作，及時(shí)傳遞、上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、路燈管理單位等行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)預(yù)案和相關(guān)要求，密切關(guān)注汛情變化，持續(xù)做好各類安全隱患的巡查整治，并根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情實(shí)際，組織落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防汛搶 (略) 置工作。及時(shí)傳遞、上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（三）Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色）

1、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)指令。

2、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)

在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序的同時(shí)，執(zhí)行以下響應(yīng)：

委防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)防汛預(yù)案和上級(jí)指令，委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，嚴(yán)密掌握汛情變化，做出應(yīng)急工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛安全管理。

各基層單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)崗值守，進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)各單位工作職責(zé)和相關(guān) (略) 防汛辦要求，組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施， (略) 防汛指揮部的指令，協(xié)助做好防汛搶險(xiǎn)和各 (略) 置工作，及時(shí)傳遞、上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、路燈管理單位等行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)預(yù)案和相關(guān)要求，密切掌握汛情發(fā)展，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情實(shí)際，組織落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防汛搶 (略) 置工作。及時(shí)傳遞、上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)進(jìn) (略) 置狀態(tài)。按照指令，立即出擊，第一時(shí)間開展積水搶排、搶險(xiǎn)救援 (略) 置工作。防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（四）Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色）

1、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)指令。

2、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)

在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序的同時(shí)，執(zhí)行以下響應(yīng)：

委防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)防汛預(yù)案和上級(jí)指令，委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

各基層單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)崗值守，進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)各單位工作職責(zé)和相關(guān) (略) 防汛辦要求，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，加強(qiáng)汛情研判和應(yīng)急值守，及時(shí)防范化解險(xiǎn)情、災(zāi)情，加快事 (略) 置，確保各項(xiàng)措施 (略) 。

各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成積水搶排、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

四、保障措施

（一）應(yīng)急體系保障

根據(jù)現(xiàn)有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作總體要求，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)預(yù)案、細(xì)化工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，健全組織體系、明晰工作職責(zé)。

（二）應(yīng)急隊(duì)(略)保障

1、發(fā)動(dòng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和建筑施工企業(yè)組建“1+3” (略) 級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)，應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！?”即：由區(qū)燃?xì)馑M織協(xié)調(diào)， (略) 具體組建，負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)；“3”即：由區(qū)質(zhì)安監(jiān)站組織協(xié)調(diào)，中國(guó)建 (略) 、上海 (略) 、上海 (略) 具體組建，負(fù)責(zé)建筑工地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)。在接收搶險(xiǎn)指令后，及時(shí)拉出綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)(略)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

2、各建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、路燈管理單位等主要負(fù)責(zé)人為所在單位搶險(xiǎn)救災(zāi)工作第一責(zé)任人，落實(shí)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)、配備搶險(xiǎn)器材裝備、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，做好應(yīng)急保障工作，配合屬地政府（ (略) ）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)， (略) 防汛指揮部、區(qū)建管委調(diào)遣。

（三）應(yīng)急物資保障

各單位要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等管理，備齊備足各類防汛搶險(xiǎn)物資、器材，做好防汛物資保障工作。

（四）其他保障措施

1、3月底前，各單位完成本單位防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作部門人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)調(diào)整和專項(xiàng)應(yīng)急方案修編，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，責(zé)任落實(shí)到崗到人，方案科學(xué)合理好用， (略) 運(yùn)行安全科（委安委辦、下同）備案。

2、結(jié)合汛期資訊和上級(jí)工作要求，各單位及時(shí)組織開展汛前防汛安全大檢查工作，安全隱患排查整治情況 (略) 運(yùn)行安全科。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織抽查。

3、各單位根據(jù)自身職責(zé)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，組織實(shí)施突發(fā)事 (略) 置綜合演練，專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)(略)有針對(duì)性開展防汛搶險(xiǎn)演練，提 (略) 置能力。質(zhì)安監(jiān)站配合屬地政府做好建筑從業(yè)人員撤離轉(zhuǎn)移安置，督促各建筑工地做好撤離安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫和基本生活物質(zhì)保障。充分依托遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員到崗履職和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，提升避險(xiǎn)安置管理效能。

4、督促各參建單位落實(shí)防汛防臺(tái)相關(guān)措施，尤其對(duì)塔吊、腳手架等設(shè)施進(jìn)行加固或拆除，防止發(fā)生在建工地次生災(zāi)害；督促各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站和重點(diǎn)燃?xì)庠O(shè)施的巡檢、維保工作，加強(qiáng)應(yīng)急力量和物資儲(chǔ)備，確保燃?xì)庹９?yīng)；督促既有建筑玻璃幕墻業(yè)主開展幕墻自查及時(shí)排除隱患；督促照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)應(yīng)急值班及巡視，及時(shí)加固或拆除相關(guān)設(shè)施，落實(shí)安全措施。

5、防汛防臺(tái)期間，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，同時(shí)確保通訊暢通，值班電話專人值守，相關(guān)人員手機(jī)24小時(shí)開通，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

6、防汛防臺(tái)期間，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，全力做好搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品飲水等后勤保障工作。

附件：防汛防臺(tái)檢查表

2025年3月13日

附件：

防汛防臺(tái)隱患記錄表

房建工地防汛防臺(tái)安全檢查表

燃?xì)夥姥捶琅_(tái)安全見(jiàn)檢查表

地下空間防汛防臺(tái)安全檢查表