中共吳忠市委員會關(guān)于十三屆自治區(qū)黨委第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排部署，2023年8月31日至11月17日，自治區(qū)黨委第二巡 (略) 開展了常規(guī)巡視，并于2024年1月 (略) 委反饋了巡視意見。2024年8月，自治區(qū)黨委對巡視反饋問題整改落實情況開展了“回頭看”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《寧夏回族自治區(qū)巡視整改和成果運用實施辦法》有關(guān)規(guī)定及巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將截至2024年7月底前整改進(jìn)展情況予以公布。

自治區(qū)黨委巡視意見反饋后， (略) 委高度重視，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，對反饋問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，扎實推進(jìn)巡視整改工作。一是強化政治擔(dān)當(dāng)，以堅定堅決態(tài)度扛牢政治責(zé)任。市委自覺以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視反饋問題整改，認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，先 (略) 委常委會會議和理論學(xué)總書記關(guān)于巡視工作重要論述和考察寧夏重要講話精神，專題聽取整改進(jìn)展情況、部署整改工作。市委主要負(fù)責(zé)同志切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)，領(lǐng)銜督辦重點難點問題整改；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牽頭推進(jìn)重點問題整改。各責(zé)任部門聚焦反饋問題，細(xì)化實化整改措施，逐條逐項推進(jìn)問題整改，形成上下聯(lián)動、合力攻堅、真改實改的責(zé)任落實體系。二是強化統(tǒng)籌謀劃，以堅強組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)巡視整改。市委第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室及8個專項小組，形成了“1+1+8”巡視整改工作體系，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成整改工作專班，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓、專項小組牽頭抓、工作專班系統(tǒng)抓、責(zé)任部門具體抓的整改工作機制。緊盯反饋問題，逐條逐項研究分析，制定巡視反饋意見及3個專項檢查整改方案，確保巡視整改方向明確、有的放矢、務(wù)實有效。三是強化成果運用，以巡視問題整改推動全局發(fā)展。市委堅持把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨，與建設(shè)綠 (略) 、能 (略) 、鑄牢中華民族共同 (略) 等重要戰(zhàn)略結(jié)合起來， (略) 委、市政府確定的年度重點工作，一體謀劃部署、推進(jìn)落實，形成了巡視整改和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)的良好局面。四是強化系統(tǒng)治理，以切實可行舉措持續(xù)深入整改。堅持系統(tǒng)治理、綜合糾治，緊盯問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重從個性問題中汲取教訓(xùn)、從共性問題中查找短板，由點及面、由表及里，綜合施策、全面整治，切實從源頭上、根本上解決問題。圍繞自治區(qū)黨委巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，以及巡視期間向各部門（單位）反饋的立行立改問題，認(rèn)真舉一反三、深入自查自糾，全面起底各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)突出問題，分門別類建立臺賬，促進(jìn)整體工作提升。五是強化建章立制，以狠抓標(biāo)本兼治促進(jìn)長治長效。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，注重從源頭上“防風(fēng)險”、從根子上“堵漏洞”，統(tǒng)籌做好各項制度文件立、改、廢工作，制定出臺了停車場管理、 (略) 格化監(jiān)管等制度，健全完善了涉及公共資源交易、國資國企等機制，以建章立制鞏固和擴大整改成果，為從根本上解決問題提供長久制度機制保證。六是強化嚴(yán)督實導(dǎo)，以從嚴(yán)從實要求確保整改成效。堅持以最嚴(yán)要求、最實舉措，加強巡視反饋問題整改全程督促指導(dǎo)，建立“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機制，通過調(diào)研督導(dǎo)、實地查看、調(diào)閱資料、走訪座談等方式，對責(zé)任單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)重點事項和重點單位全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范銷號，按照“責(zé)任部門黨組（黨委）集體研究—專項小組核實審定—領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案—常委會研究銷號”程序，對完成整改任務(wù)、符合銷號條件的問題，分層分級研究審定、評估驗收。

一、關(guān)于“貫徹 (略) 線方針政策和黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求還有差距，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有不足”問題整改情況

1.針對“學(xué)新時代中國特色社會主義思想還有差距，結(jié)合實際抓落實還不夠有力”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和“雙隨機”學(xué)新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神。市委常委會每年至少2次聽取黨的二十大精神、總書記視察寧夏重要講話指示批示精神貫徹落實情況匯報。 (略) 委理論學(xué)新時代中國特色社會主義思想入腦入心。三是系統(tǒng)梳理謀劃年度重點工作，明確年度40項重點工作、20項創(chuàng)新性工作、 (略) 級重點項目及10個方面30件民生實事，以重點工作突破帶動全局工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.針對“水主要污染物減排任務(wù)”問題。一是先后建設(shè)完成6個水污染減排項目，其中3個項目核算減排量已補齊2021年、2022年減排任務(wù)。二是第四污水處理廠已建成投運，并完成驗收；城市西區(qū)污水處理廠尾水人工濕地項目已完成提升泵站主體工程建設(shè)。三是深入挖掘各縣（市、區(qū)）水污染物減排潛力，做好水污染物總量減排工程謀劃及儲備工作，確保完成“十四五”水污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

3.針對“入黃排水溝水質(zhì)和空氣質(zhì)量處于緊平衡狀態(tài)”問題。一是制定《20 (略) 大氣污染防治攻堅行動方案》，實施夏季臭氧污染防治攻堅行動，開展大氣遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作，著力提升空氣質(zhì)量。二是開展農(nóng)村生活污水處理站排查行動，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為。制定《全市入河排污口“一口一策”整治方案》，分類分階段推進(jìn)全流域入河排污口整治。目前，全市排水溝斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類及以上。

4.針對“市區(qū)無建筑垃圾填埋場，農(nóng)村地區(qū)存在建筑垃圾、生活垃圾隨意傾倒情況”問題。一是引進(jìn)社會企業(yè)，建設(shè)固體廢棄物資源化利用項目，并在項目廠 (略) 建筑垃圾堆放場。二是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日集中攻堅行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾治理第三方企業(yè)監(jiān)督考核機制，對農(nóng)村地區(qū)存量生活垃圾進(jìn)行集中清理。

5.針對“工業(yè)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換不夠有力，倚重倚能結(jié)構(gòu)尚未有效改善”問題。一是全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，在全區(qū)率先建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，成立寧夏數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站和寧夏數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營服務(wù)中心，發(fā)布寧夏首例數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育新增3家自治區(qū)數(shù)字化車間。二是大力發(fā)展棉麻紗線、羊絨制品、乳制品、葡萄酒及包裝印刷、塑料制品和卷煙制造等輕工紡織產(chǎn)業(yè)，2024 (略) 規(guī)上輕工紡織企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)109.85億元。三是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極爭取2024年度自治區(qū)重點工業(yè)項目貸款貼息資金，實施一批重點技術(shù)改造項目。四是加快培育發(fā)展、實施一批清潔能源、新型材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

6.針對“能耗雙控目標(biāo)任務(wù)”問題。一是印發(fā)《2024年度能源消費總量和強度雙控工作要點》，梳理5個方面19項重點工作，定期督促縣（市、區(qū)）、園區(qū)加大節(jié)能管控力度。二是鞏固能耗雙控工作成果，下達(dá)2 (略) 重點用能企業(yè)能耗總量控制目標(biāo)，有序推進(jìn)綠色技改項目建設(shè)。2024 (略) 規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降8.1%、 (略) 第一。三是嚴(yán)把“兩高一低”項目準(zhǔn)入關(guān)，新上“兩高”項目全部實行能耗雙控、碳排放和環(huán)境影響評估，動態(tài)開展新一輪“兩高”項目排查、處置整改工作。2 (略) 單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)“雙下降”，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

7.針對“擴大有效投資、重大項目建設(shè)”問題。一是扎實開展“項目投資攻堅年”行動，抓好全要素保障、全周期服務(wù)，2023年固定資產(chǎn)投資增速和全區(qū)擴大有效投資目標(biāo)考核均 (略) 第一。二是建立項目前期“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機制，全力加快立項審批等12項前期手續(xù)辦理，確保項目如期開工建設(shè)。2024年上半年固定資產(chǎn)投資同比增長6.6%、 (略) 第二。三是制定《 (略) 制造業(yè)投資穩(wěn)增長攻堅行動方案》，力促項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。2024年上半年制造業(yè)投資企穩(wěn)回升，投資同比增長6.4%。

8.針對“全市水資源利用率不高”問題。一是推動工業(yè)節(jié)水改造，組織企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)。2 (略) 萬元GDP用水量較2020年下降35.7%，超額完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)。二是積極推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣高效節(jié)水灌溉，2 (略) 取水總量較2022年明顯下降。三是加快實施老 (略) 更新改造，城 (略) 漏損率完成值為8.22%，優(yōu)于國家和自治區(qū)指標(biāo)要求。 (略) 建設(shè)，2 (略) 非常規(guī)水利用量優(yōu)于自治區(qū)“十四五”目標(biāo)要求。四是開展黃河流域水資源保護專項行動，嚴(yán)肅查處排查出的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水問題。

9.針對“奶牛等特 (略) 場風(fēng)險能力弱，糞污處理和疫病防控還有短板”問題。一 (略) 場風(fēng)險能力，制定《20 (略) 奶牛養(yǎng)殖業(yè)降本增效工作方案》，引導(dǎo)一批養(yǎng)殖場通過兼并重組、聯(lián)合飼養(yǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式完成資源整合，有效降低養(yǎng)殖運行成本。健全完善“一場一策”機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)幫助解決養(yǎng)殖場融資問題。二是提高糞污處理能力，對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè) (略) 式排查，編制奶牛糞污處理技術(shù)指南，拓寬糞污綜合利用渠道，全市糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。 (略) 獸醫(yī)實驗室檢測能力提升培訓(xùn)班，提升疫病檢測能力和防控水平。召開春防工作啟動會及重大動物疫情應(yīng)急演練，開展口蹄疫、高致病性禽流感病原常態(tài)化監(jiān)測和免疫抗體集中監(jiān)測以及非洲豬瘟、炭疽風(fēng)險監(jiān)測。

10.針對“ (略) 直部門黨組圍繞馬克思主義‘五觀’開展專題討論、學(xué)文化思想暨意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。二是把鑄牢中華民族共同體意識工作作為落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查重要內(nèi)容，開展巡察意識形態(tài)工作專項檢查和整改情況“回頭看”，抓好問題整改。

11.針對“辦理涉企相關(guān)手續(xù)并聯(lián)審批機制推進(jìn)不夠通暢”問題。一是持續(xù)推進(jìn)涉企審批服務(wù)便利化，公布“一窗受理”事項清單，完善全流程項目審批辦事指南， (略) 操作使用宣傳短片，確保惠企政策精準(zhǔn)推送。二是推進(jìn)審批制度改革，市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)體系全部建立，審批服務(wù)流程不斷優(yōu)化。三是完善企業(yè)幫辦代辦服務(wù)機制，在政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)幫辦代辦服務(wù)區(qū)。常態(tài)化落實“項目管家”制度， (略) 級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目“專班推動機制”，幫助解決實際困難。

12.針對“工業(yè)園區(qū)社會事務(wù)服務(wù)職能移交不徹底”問題。一是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整太陽山開發(fā)區(qū)有關(guān)管理職責(zé)的通知》，將自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理3個領(lǐng)域部分行業(yè)監(jiān)管及建成區(qū)居民的社會事務(wù)管理和公共服務(wù)職責(zé)移交紅寺堡區(qū)承擔(dān)，在太陽山鎮(zhèn)設(shè)立陽光和暖泉2個社區(qū)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化太 (略) 場監(jiān)管體制機制的通知》， (略) 場監(jiān)管分局監(jiān)管范圍和職責(zé)。

13.針對“城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平不均衡”問題。一是加強城鄉(xiāng)聯(lián)動教學(xué)教研，大力推進(jìn)教研共同體工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）定期開展學(xué)業(yè)水平監(jiān)測，不斷縮小城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距。二是邀請華中師范大學(xué)教授通過調(diào)研訪談、聽課評課、集中座談等方式到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)校指導(dǎo)，幫助提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力。三是持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，通過區(qū)內(nèi)外幫扶、教師骨干培養(yǎng)、實行走教配齊配足農(nóng)村短缺教師等方式加大集團化辦學(xué)力度。制定《 (略) 高中招生錄取工作方案》，不斷提高指標(biāo)到校比例，推動更多城鄉(xiāng)優(yōu)秀學(xué)生到優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)精且具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整到基層執(zhí)法一線。三是建立分級分類培訓(xùn)體系，完善學(xué)不高”問題。一是 (略) 非公企業(yè)黨組織評星定級工作， (略) 非公企業(yè)和社會組織黨支部規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，對三星級及以下非公企業(yè)和社會組織黨支部進(jìn)行排查建賬，督促整改提升。 (略) “兩企三新”黨組織書記、黨務(wù)工作者視頻培訓(xùn)班，將規(guī)范落實“三會一課”等基本制度作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，全覆蓋輪訓(xùn)非公企業(yè)和社會組織黨組織書記、黨務(wù)工作者。

26.針對“經(jīng)營性收入、無經(jīng)營性收益的行政村占比較大”問題。一是深入實施黨建引領(lǐng)“跨村聯(lián)建共富”工程，通過強村帶弱村、大村帶小村、村企聯(lián)營等方式，提升跨村聯(lián)建“聯(lián)合黨委”對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力。全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入*元以上行政村達(dá)95.6%。二是持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟“倍增計劃”，規(guī)范村集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，認(rèn)真落實《自治區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施辦法（試行）》，充分調(diào)動村干部積極性。全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入*元以上行政村占71.8%。 (略) 級村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)班，分層分類培訓(xùn)村“兩委”成員，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)帶頭人、電商直播人才專業(yè)培訓(xùn)力度，為推動黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

四、關(guān)于“審計、中央環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底”問題整改情況

27.針對“2022年第二輪中央生態(tài)保護督察反饋問題”。共14個問題，其中9個問題已于2023年12月底完成整改并驗收銷號，剩余5個問題正在積極推進(jìn)整改。一是大力規(guī)范“兩高”項目管理，對新建“兩高”項目，在履行各項審批手續(xù)之前，深入論證評估，對不符合要求的項目不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。二是積極推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，2023年農(nóng)業(yè)取水總量較2022年減少3800余萬方。開展高耗水項目摸排，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實行計劃用水管理?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”和水環(huán)境質(zhì)量改善，目前清水溝、南干溝等主要排水溝入黃口斷面水質(zhì)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類及以上。三是大力優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，水稻種植面積逐步減少，供港蔬菜種植面積基本保持平穩(wěn)。積極推廣高效節(jié)水灌溉，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.598。四是強化農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，2 (略) 農(nóng)業(yè)取水量未超過自治區(qū)計劃指標(biāo)。持續(xù)發(fā)展和改造提升現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。五是制定《2 (略) 一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用工作方案》，組織6家企業(yè)申報自治區(qū)一般工業(yè)固廢綜合利用項目，實施一批工業(yè)固廢綜合利用項目。2024 (略) 一般工業(yè)固廢綜合利用率62.9%。

28.針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題”。共5個問題，已全部完成整改并驗收銷號。 (略) 扶貧和幫扶項目資產(chǎn)進(jìn)行全面大排查，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。建立縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)臺賬，對閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類盤活。二是堅持財政銜接補助資金項目聯(lián)審制度，督促各縣（市、區(qū)）聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)格按照項目資金使用管理辦法審核項目。建立項目申報與實施相互協(xié)調(diào)機制，加強跟蹤督查，推動項目建設(shè)及時完工驗收并發(fā)揮效益。三是督促各縣（市、區(qū)）建立2024年財政銜接資金項目庫，及時對財政銜接補助資金安排、項目情況、實施進(jìn)度、支付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金支付率達(dá)到要求。四是對2022年以來穩(wěn)崗就業(yè)政策落實情況進(jìn)行全面自查，建立基本情況臺賬，2023年幫扶惠民政策全部兌現(xiàn)。梳理閩寧協(xié)作勞務(wù)輸出相關(guān)數(shù)據(jù)，對符合跨省就業(yè)獎補條件的脫貧人口（監(jiān)測對象）及時發(fā)放補貼。五是對2013年以來各部門、各級財政支持改造的農(nóng)村戶廁進(jìn)行全面排查，建立2023—2025年問題戶廁整改臺賬，因村因戶制定分類整改方案。建成縣、鄉(xiāng)、村級管護站，落實管護費用，運行維護水平持續(xù)提升。

29.針對“2019年以來自治區(qū)審計發(fā)現(xiàn)問題”。共9個問題，其中1個問題已于2023年12月底完成整改并驗收銷號，剩余8個問題正在積極推進(jìn)整改。一是加大對接協(xié)調(diào)力度，持續(xù) (略) 城鄉(xiāng)供水項目設(shè)計方案、項目成本、融資方案等。紅寺堡區(qū)2024年西部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已開工建設(shè)。二是 (略) 實施的青銅峽水庫工程主體工程已完工，分部工程驗收工作已完成。三是成立西線供水工程整改工作專班，組織相關(guān)部門對補充協(xié)議進(jìn)行研究論證并修改完善，加快推進(jìn)補充協(xié)議簽訂進(jìn)度，提請協(xié)調(diào)相關(guān)部門、專家核定工程成本、價格。制定績效考核辦法，包括績效評價指標(biāo)體系、績效評價結(jié)果應(yīng)用、懲罰措施等內(nèi)容，正在征求意見和報審。四是健全完善項目資本金使用管理機制，強化項目資本金監(jiān)督管理，積極對接資金審批撥付單位落實資金問題。

下一步， (略) 將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、重要指示批示精神，堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)巡視反饋問題整改到位、清倉見底，抓實抓好巡視整改和成果運用，研究制定一批管根本、利長遠(yuǎn)、重實效的長效機制，扎實做好巡視“后半篇文章”，以實 (略) 人民交出合格整改答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：（0953）*；電子郵箱：*@*63.com；郵政信箱： (略) 紀(jì)委監(jiān)委信訪室（行政中心201室），郵政編碼：*。

(略) 委員會

2024年9月2日