攀枝花市財政局關(guān)于《攀枝花市糧食專項資金管理辦法》征求意見稿公開征求意見建議的公告

為加強和規(guī)范攀枝花市級財政糧食專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實際，攀枝花市財政局起草了《攀枝花市糧食專項資金管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公眾征求意見建議，請于2025年4月13日前將修改意見反饋市財政局。

聯(lián)系人：姚瓊，聯(lián)系電話：0812-*******查看詳情

信函請寄至：攀枝花市東區(qū)炳草崗大街5號1006辦公室；郵編：******查看詳情

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附件：《攀枝花市糧食專項資金管理辦法》（征求意見稿）

攀枝花市財政局

2025年3月14日

攀枝花市級糧食專項資金管理辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范攀枝花市級財政糧食專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指市級財政安排，專項用于支持我市糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食流通和應(yīng)急保障能力的資金。

第三條 專項資金按照部門職責分工實施管理。

（一）糧食主管部門。市發(fā)展和改革委員會圍繞市委、市政府關(guān)于糧食工作的決策部署，商市財政局編制三年滾動項目計劃和年度重點支持計劃；提出專項資金年度預(yù)算分配草案，經(jīng)市財政局審核后報市人民代表大會審議；負責會同市財政局組織項目的申報和審查；提供資金分配所需的基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助市財政局制定相關(guān)預(yù)算支出標準；建立項目評審專家?guī)欤瑢＜?、中介機構(gòu)和項目單位實行負面清單管理制度；制定專項資金年度整體績效目標和項目績效目標，建立績效指標和標準體系；組織實施專項資金項目年度績效自評?？h（區(qū)）糧食主管部門負責項目申報審核、組織實施和監(jiān)督管理，組織實施本地區(qū)專項資金項目年度績效自評。

（二）財政部門。市財政局根據(jù)市委、市政府有關(guān)決策部署并結(jié)合市級財力情況，負責專項資金年度預(yù)算安排，制定相關(guān)預(yù)算支出標準；對市發(fā)展和改革委員會提出的年度重點支持計劃和預(yù)算分配草案是否符合本辦法規(guī)定的資金使用范圍、分配方式、程序等進行審核；按規(guī)定開展專項資金重點整體績效評價?？h（區(qū)）財政部門負責專項資金撥付和監(jiān)督管理，組織實施本地區(qū)專項資金績效評價。

（三）項目單位。負責項目的具體實施；對申報項目資料的真實性、完整性和資金使用的合規(guī)性、有效性負責；對項目績效進行自評。

第二章 使用范圍

第四條 專項資金用于支持承擔攀枝花市級糧油儲備任務(wù)的糧油企業(yè)、糧油質(zhì)檢機構(gòu)和單位，用于支持我市建設(shè)糧食收購、倉儲、加工、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”行動所涉及的糧油倉儲設(shè)施及附屬設(shè)備的維修、改造、建設(shè)，糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧油質(zhì)量安全檢驗和質(zhì)檢體系建設(shè)，倉儲規(guī)范化建設(shè)，糧食倉儲安全隱患治理，糧油應(yīng)急保障等方面的資金。具體支持范圍如下：

（一）補充市級糧食風險基金賬戶，用于市級儲備糧存儲、輪換等；

（二）市級儲備糧油倉儲及附屬設(shè)施設(shè)備的維修、改造和新建，促進糧食儲藏科技創(chuàng)新發(fā)展等；

（三）開展糧油質(zhì)量監(jiān)管、銷售（配送）產(chǎn)品及展示等“放心糧油”建設(shè)項目；

（四）以糧食質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)運行、實驗室新建、改建、維修和檢驗儀器設(shè)備為主的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目；

（五）以糧食烘干和清理為重點的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項目；

（六）糧食產(chǎn)業(yè)（物流）園區(qū)建設(shè)項目；

（七）市級儲備糧油企業(yè)開展糧油加工、設(shè)備升級及智能化改造；

（八）市級儲備糧油企業(yè)倉儲規(guī)范化、信息化建設(shè)；

（九）市級儲備糧油企業(yè)安全隱患治理；

（十）政策性糧油、軍供糧油、市場供應(yīng)糧油、糧油收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報等質(zhì)量安全檢驗；

（十一）糧油供應(yīng)特定和應(yīng)急事項；

（十二）中央、省糧食儲備專項工程建設(shè)資金配套；

（十三）支持天府“菜油行動”及四川好糧油品牌建設(shè)；

（十四）經(jīng)市委、市政府批準的其他項目。

第五條 市、縣（區(qū)）財政部門會同同級糧食主管部門按照規(guī)定范圍安排使用專項資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，不得擅自擴大資金使用范圍。

第三章 資金分配

第六條 專項資金按照“集中財力辦大事”的原則，充分體現(xiàn)“規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、體現(xiàn)差異、強化績效”的安排原則。主要采用以下辦法進行分配：

（一）項目法。本辦法第四條使用范圍中的第（二）至（九）項資金分配適用項目法。按照規(guī)劃、競爭性評審等方式確定項目，涉及的有關(guān)資金補助標準在當年項目申報指南中予以明確。

采用項目法安排資金的項目，由市發(fā)展和改革委員會會同市財政局組織項目申報、審查和評審，評審結(jié)束后，對擬納入支持范圍的項目向社會公示，經(jīng)公示無異議后，提出資金安排建議，按程序報批。

（二）特定法。糧食風險基金補充、質(zhì)量安全檢驗、糧食供應(yīng)特定和應(yīng)急事項以及經(jīng)市委、市政府批準的其他糧食和物資儲備事項適用特定法。采用特定法分配的資金由市發(fā)展和改革委員會商市財政局提出資金分配意見，按程序報批后由市財政局撥付。

第四章 資金管理

第七條 專項資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不得調(diào)整。確因特殊原因無法實施的，市發(fā)展和改革委員會應(yīng)商市財政局將資金統(tǒng)籌調(diào)整用于其他重點項目支出。

第八條 專項資金支付按照國庫集中支付制度及糧食風險基金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年且停留在縣（區(qū)）財政部門的專項資金，由市級財政收回，統(tǒng)籌安排使用；對已分配到部門和項目單位的結(jié)轉(zhuǎn)資金由縣（區(qū)）財政部門收回，統(tǒng)籌安排使用。項目實施完工后的資金結(jié)余，按照國家、省、市項目資金結(jié)余處理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十條 專項資金使用涉及政府采購的，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，市、縣（區(qū)）財政部門通過部門網(wǎng)站按規(guī)定將資金分配、撥付情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第五章 績效管理

第十一條 專項資金全面實施績效管理。市發(fā)展和改革委員會是資金整體績效管理的責任主體，縣（區(qū)）糧食主管部門是具體項目績效的責任主體。

第十二條 市發(fā)展和改革委員會、縣（區(qū)）糧食主管部門按照績效管理規(guī)定對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，保障績效目標實現(xiàn)。

第十三條 縣（區(qū)）糧食主管部門及財政部門按照績效管理規(guī)定向社會公示項目績效評價結(jié)果，并及時報送市發(fā)展和改革委員會。市財政局對市發(fā)展和改革委員會績效評價情況適時進行抽查。將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排有機銜接，對低效無效資金一律作削減或取消處理。

第六章 監(jiān)督管理

第十四條 縣（區(qū)）糧食主管部門、財政部門要建立健全項目資金監(jiān)管機制，對資金使用和項目建設(shè)進展情況進行日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，充分發(fā)揮資金使用效益。項目因故無法繼續(xù)實施，或項目實施期限超過預(yù)計完成時間2年以上的，縣（區(qū)）糧食主管部門、財政部門應(yīng)按程序報請市發(fā)展和改革委員會、市財政局收回資金。市發(fā)展和改革委員會、市財政局不定期對項目實施和資金使用情況進行專項監(jiān)督。

第十五條 專項資金管理使用依法接受人大、審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督。

第十六條 專項資金應(yīng)當專款專用，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。各級財政、糧食主管部門及其工作人員在專項資金的分配審核、使用管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任。對不正當使用的專項資金，由主管部門會同財政部門追回并及時上繳市級財政。涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送相關(guān)機構(gòu)依法處理。

第七章 附 則

第十七條 縣（區(qū)）財政、糧食主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體資金管理辦法。

第十八條 本辦法由市財政局會同市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十九條 本辦法有效期5年，自2025年5月1日起施行。2022年7月26日印發(fā)的《攀枝花市糧食專項資金管理辦法》同時廢止。