江永縣公安局2024年度行政執(zhí)法工作報告

2024年度，江永縣公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，依法開展行政執(zhí)法工作。

????一、2024年行政執(zhí)法工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)及成效

（一）行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況

2024年我局落實(shí)湖南省公安機(jī)關(guān)提升行政執(zhí)法質(zhì)量兩年（2024-2025年）行動重點(diǎn)任務(wù)為總抓手，開展公安行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，將執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效鞏固年工作納入重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高全局行政執(zhí)法的高效化、科學(xué)化、規(guī)范化。

????2024年，共實(shí)施行政執(zhí)法行為2871件次。其中，行政許可（含行政許可初審）317件次，行政處罰917件次，行政強(qiáng)制7件次，行政裁決948件次（含行政處罰及不予處罰31件次），行政檢查1593件次，其他行政執(zhí)法行為6件次。

行政許可（含行政許可初審）申請317件次，受理309件次，準(zhǔn)許許可302件次。撤銷許可0件次，經(jīng)過聽證程序0?件次。

2024年全局接處警3736件，其中行政立案733件，結(jié)案488件，結(jié)案率66.58%。罰沒金額69.3251萬元。不予處罰17件，輕罰13件，分別占結(jié)案總數(shù)的3.5%和2.7%。經(jīng)過聽證程序0件。

全年實(shí)施行政強(qiáng)制7件次，其中，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施7件次，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行措施就7件次，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行0件。

2024年度，我局依法行政處罰公開767件次，行政執(zhí)法工作全面落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核工作制度，做到行政執(zhí)法全程記錄、全程接受監(jiān)督。中國 采招網(wǎng)（bidcenter.com.cn）|

（二）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

我局以政治輪訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對民輔警的輪值輪訓(xùn)，2024年度，組織民警參加政治輪訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全警覆蓋，分三批次組織民警進(jìn)行政治思想及業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，不斷提高全體民警的思想政治意識和執(zhí)法能力水平。利用周二夜學(xué)，強(qiáng)化全體民警的法治意識。同時，鼓勵全局民警參加全國法律職業(yè)資格考試和高級執(zhí)法資格考試，2024年度,我局通過高級執(zhí)法資格考試民警再增加一人，普法學(xué)習(xí)考試參與率及通過率均為100%。

同時，通過檢警同堂培訓(xùn)、庭審旁聽、集中學(xué)習(xí)等方式全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，增強(qiáng)民警規(guī)范意識、程序意識和證據(jù)意識，努力保證每起案件的公平公正，2024年度，由法制大隊(duì)組織對全警培訓(xùn)5次，參加“法治講堂”六期，分兩批次對全局45周歲以下民警進(jìn)行法律法規(guī)知識考試。

（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。一是行政執(zhí)法公示制度方面。將本局執(zhí)法權(quán)力清單以及本局決定行政處罰的數(shù)據(jù)按要求錄入“信用永州”系統(tǒng)，建立了以信息公示平臺、門戶網(wǎng)站公示專欄為主的多渠道執(zhí)法信息公示載體。依托湖南公安服務(wù)平臺，對于公安服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上申請及辦結(jié)的便民措施，讓群眾少跑路。我局對作出行政處罰的文書實(shí)時推送至湖南陽光警務(wù)公開系統(tǒng)，2024年我局在陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)公開公示行政處罰文書767件次，通過陽光警務(wù)公開系統(tǒng)接受群眾監(jiān)督和投訴信息12條，均得到有效反饋及整改。二是行政執(zhí)法全過程記錄制度方面。2024年是執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效“鞏固年”，本年度，我局配齊執(zhí)法辦案管理中心管理人員，升級中心技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了入?yún)^(qū)人員的系統(tǒng)自動抓拍及信息錄入、核對，對入?yún)^(qū)人員的動態(tài)軌跡及民警的執(zhí)法工作實(shí)行全過程記錄。我局對各執(zhí)法辦案單位配備升級版執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)了出警必配、全程記錄、視頻歸檔和視頻自動上傳的工作要求，督察大隊(duì)將民輔警處警時佩戴單警裝備及執(zhí)法記錄儀的行為納入督察重點(diǎn)，2024年度全局有6名民輔警因未規(guī)范佩戴執(zhí)法記錄儀被追責(zé)通報。2024年度，我局行政立案733起，做到每一件案件都有視聽資料備查。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面。我局制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，嚴(yán)格落實(shí)湖南省公安機(jī)關(guān)法制審核工作制度規(guī)定，共有十項(xiàng)屬于重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍。法制審核民警5人，其中取得高級執(zhí)法資格2人，承擔(dān)全局行政處罰審核工作，加強(qiáng)對辦案單位的指導(dǎo)。2024年度，共有602件案件經(jīng)法制審核。重大、疑難、復(fù)雜案件嚴(yán)格按照法制委員會審核制度開展集體議案，2024年開展集體議案19次。

????（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

?????一是整治行政執(zhí)法突出問題。按照省公安廳《關(guān)于開展公安行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動的通知》要求，組織開展對行政案件警情未及時處置、久拖未結(jié)、故意傷害毆打他人案件未依法辦結(jié)、行政處罰畸輕、公開公示、逐利執(zhí)法等13項(xiàng)易產(chǎn)生執(zhí)法問題的行政執(zhí)法工作進(jìn)行排查和專項(xiàng)整治，對發(fā)現(xiàn)問題的26起案件依法進(jìn)行整改。評查未結(jié)行政案件437起，對存在的問題的10起案件均依法進(jìn)行整改。二是開展執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)湖南公安行政處罰裁量基準(zhǔn)，對于首次違反治安管理且情節(jié)輕微的行為減輕或不予處罰。依托湖南公安執(zhí)法監(jiān)管平臺，對行政案件的久拖未結(jié)、降格處理、處罰有失公正等十五個方面的執(zhí)法問題設(shè)置自動預(yù)警點(diǎn)，督促辦案單位進(jìn)行核查及整改。2024年共下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警238次，整改執(zhí)法問題238次。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。規(guī)范涉企行政檢查，完善涉企執(zhí)法制度，審慎執(zhí)法，對涉企案件實(shí)行集體議案制度。開展行政執(zhí)法的過程中，始終依法規(guī)范進(jìn)行，保證企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，嚴(yán)禁“擾企”式行政檢查。2024年度，我局沒有因涉企執(zhí)法被群眾投訴及舉報的執(zhí)法問題。同時我局在行政審批服務(wù)中心設(shè)立“一窗通辦”，開設(shè)涉企綠色通道，集中受理企業(yè)行政審批事項(xiàng)。對行政審批、行政許可等事項(xiàng)實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制。

????（五）構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

?????1、建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。我局健全了與檢察院行刑銜接工作機(jī)制，明確一名民警專責(zé)管理與對接行刑反向銜接系統(tǒng)，2024年江永縣人民檢察院通過系統(tǒng)對作出不予起訴決定的嫌疑人提出作行政處罰的檢察意見，建議公安機(jī)關(guān)作出行政處罰33人，我局已全部落實(shí)完畢并進(jìn)行了反饋。

????2、強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接。一是強(qiáng)化協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。由局機(jī)關(guān)紀(jì)委、督察大隊(duì)、法制大隊(duì)牽頭，建立完善工作專報、逐級報告等協(xié)作機(jī)制。健全案件協(xié)查、信息查詢和線索通報移送等制度規(guī)范，確保協(xié)作協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行到位。2024年，協(xié)作配合紀(jì)委監(jiān)委開展相關(guān)人員信息查詢24人次，開展涉案場所搜查1次，配合執(zhí)行留置4人，配合執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施3案5人。二是強(qiáng)化案件通報移送機(jī)制。2024年我局認(rèn)真落實(shí)案件和案件線索的通報移送制度，移送黨員和監(jiān)察對象等國家公職人員違法犯罪相關(guān)問題，依照紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法和政務(wù)處分有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分的問題線索135條。縣紀(jì)委監(jiān)委移送縣公安局案件5起，經(jīng)核實(shí)立案偵查5起，對14名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，目前已移送審查起訴7人。

????3、加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合。2024年度，我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局等行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，各行政執(zhí)法部門移送我局適用行政拘留案件4起，刑事案件11起，我局經(jīng)過偵查，對4人依法行政拘留，對涉嫌犯罪的線索依法予以刑事打擊。

????4、常態(tài)化開展行政案件執(zhí)法評查。2024年度，我局以巡察巡視為契機(jī)，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。每月開展執(zhí)法巡查，對行政案件久拖未結(jié)以及行政執(zhí)法質(zhì)量不高的執(zhí)法單位行政案件進(jìn)行專項(xiàng)評查。評查未結(jié)行政案件437起，對存在的問題的10起案件均依法進(jìn)行整改。將行政案件的依法辦結(jié)率及民生小案（涉盜、涉詐等）及因民間糾紛引發(fā)的毆打他人、故意傷害的辦結(jié)率納入各辦案單位的績效考核，著力提升行政案件的結(jié)案率，維護(hù)群眾的切身利益。

（六）特色亮點(diǎn)工作及經(jīng)驗(yàn)做法。

落實(shí)派出所主防工作責(zé)任制，深入推進(jìn)快反135機(jī)制。2024年9月，全市公安機(jī)關(guān)派出所主防工作現(xiàn)場會在我縣舉行，我局以此為契機(jī)，我局建立并落實(shí)派出所辦理案件負(fù)面清單，深入開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，矛盾糾紛排查化解率99.02%，派出所“三思”調(diào)解室廣受贊譽(yù)。常態(tài)落實(shí)永州公安“4+1”巡邏防控機(jī)制，高頻率組織開展集中清查和夏季、冬季夜查，全力消除社會面風(fēng)險隱患，全縣治安大局持續(xù)平安平穩(wěn)。

????二、行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）法治能力亟待提高。公安隊(duì)伍法治理念還沒有完全深入人心，公安民警運(yùn)用法治思維、法治方式、法治智慧解決當(dāng)下社會管理問題的能力有待加強(qiáng)，不及時全面調(diào)查處理的情況仍有發(fā)生，易引發(fā)群眾不滿、投訴及信訪。

（二）執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果落實(shí)不到位。我局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門通過日常執(zhí)法巡查、案件考評及檢察院的執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案問題等情況，得不到有效整改，對于監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用沒有形成科學(xué)考核的機(jī)制，缺乏監(jiān)督的震懾力。

（三）科技應(yīng)用有待加強(qiáng)。在改革科技方面，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計前瞻性不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，保障體系不全。

（四）辦案民警執(zhí)法辦案水平和案件質(zhì)量亟待提高。辦案民警由于缺乏必要的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法工作培訓(xùn)，造成辦案民警不懂辦案的問題凸顯，辦案民警證據(jù)意識淡薄、不按程序辦案、案件質(zhì)量不高等問題也時常出現(xiàn)。

????三、2024年行政執(zhí)法工作計劃及舉措

按照《湖南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）》的要求，結(jié)合江永縣公安局實(shí)際工作情況，規(guī)劃和執(zhí)行具有江永公安特色和亮點(diǎn)的工作重點(diǎn)和工作計劃，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在下一步工作中，我局將以繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，全面深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)工作，有序、高效推進(jìn)全年行政執(zhí)法工作。

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。一是加強(qiáng)全局辦案民警學(xué)法用法的意識，不斷提高全局辦案民警的辦案水平。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和提前介入，對案件的辦理實(shí)時作出法制意見。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，持續(xù)開展法律法規(guī)等執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)與檢察院、法院干警的同堂培訓(xùn)，確保全警參訓(xùn)。三是積極組織民警參加執(zhí)法資格、學(xué)法、普法考試，鼓勵民警參加法律資格考試和高級執(zhí)法資格考試，促使辦案民警學(xué)用相長。法制大隊(duì)要加強(qiáng)對辦案民警的法律法規(guī)培訓(xùn)，組織好民警參加執(zhí)法資格考試和普法考試，增強(qiáng)全體辦案民警的法律意識。

（二）持續(xù)開展行政執(zhí)法質(zhì)量評查工作。在鞏固2024年行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入開展行政案件評查及執(zhí)法問題專項(xiàng)整治。將每月開展執(zhí)法巡查的機(jī)制常態(tài)化，對于立案不及時、久拖未結(jié)、不依法公開公示等執(zhí)法問題依法予以整改，切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。一是總結(jié)和提煉執(zhí)法監(jiān)督工作，并依此建立機(jī)制，落實(shí)到行政執(zhí)法辦案工作之中。二是結(jié)合公安工作改革，配合建設(shè)科學(xué)、智能、信息化執(zhí)法辦案平臺及各行政執(zhí)法部門及行刑銜接工作平臺。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管平臺的管理和運(yùn)用，并將其作為全局執(zhí)法工作的重要監(jiān)督手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督科技化保障。

（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是繼續(xù)以推進(jìn)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，加強(qiáng)全局執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化，提高執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，并納入對各單位的行政執(zhí)法日常考評。二是明確行政執(zhí)法人員的工作要求。將民警的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法問題整改情況納入考核并作為晉升和提拔的重要依據(jù)。完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，規(guī)范民警的執(zhí)法。三是持續(xù)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。繼續(xù)做好涉企審慎執(zhí)法，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法司法理念，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊，確保涉企執(zhí)法在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

江永縣公安局

2025年1月20日