關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)自治區(qū)兩件大事行動方案》的通知

各盟市民政局、黨委社會工作部，滿洲里市、二連浩特市民政局、黨委社會工作部，各自治區(qū)級社會組織：

社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。為貫徹民政部《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕57號）精神和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會“政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手”的作用，聚焦辦好自治區(qū)兩件大事和實現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，民政廳會同自治區(qū)黨委社會工作部研究制定了《內(nèi)蒙古行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)自治區(qū)兩件大事行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會工作部

2024年3月12日

內(nèi)蒙古行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)自治區(qū)兩件大事行動方案

為貫徹落實民政部關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會（以下簡稱“商協(xié)會”）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動有關(guān)精神，更好發(fā)揮商協(xié)會在加強(qiáng)政企溝通聯(lián)絡(luò)、搭建行業(yè)發(fā)展平臺、提供專業(yè)高效服務(wù)、促進(jìn)跨區(qū)開放合作等方面的積極作用，凝心聚力辦好兩件大事，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以強(qiáng)化商協(xié)會履職能力、提升服務(wù)水平為重點，堅持黨建引領(lǐng)，堅持分類指導(dǎo)，堅持培育扶持，堅持賦能轉(zhuǎn)型，推動商協(xié)會成為服務(wù)兩件大事的積極力量。力爭到2027年底，凝聚一批行業(yè)發(fā)展人才隊伍，制定一批行業(yè)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)集群，培育一批行業(yè)發(fā)展品牌項目，為推進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章作出商協(xié)會貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）服務(wù)全方位建設(shè)模范自治區(qū)。一是持續(xù)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”教育實踐活動。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾，引導(dǎo)會員企業(yè)感悟習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的深情厚愛，理解為內(nèi)蒙古擘畫的發(fā)展藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，牢記“六句話的事實和道理”，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。二是廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識實踐活動。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，將鑄牢中華民族共同體意識納入社會組織章程，貫徹于業(yè)務(wù)活動始終，讓“三個離不開”“四個與共”“五個認(rèn)同”理念深入人心，推動各民族交往、交流、交融，守望相助，攜手共進(jìn)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮商協(xié)會黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。三是積極參與北疆文化建設(shè)。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分挖掘、生動展現(xiàn)內(nèi)蒙古大地上的厚重歷史文化和豐富人文資源，融合紅色文化、草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長城文化等于一體，共同打造以“蒙古馬精神”和“三北”精神為主要標(biāo)志的北疆文化品牌。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動各民族文化在增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（二）服務(wù)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。一是深入踐行綠色發(fā)展理念。及時掌握國家和自治區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)政策措施，通過座談培訓(xùn)、宣講論壇、編寫指南等方式，幫助會員企業(yè)及時知悉政策、吃透政策、用好政策；常態(tài)化開展節(jié)能減排宣傳推廣活動，積極參與節(jié)能減排行動，指導(dǎo)會員單位采用節(jié)能減排前沿技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。二是主動參與生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”綜合治理，組織會員企業(yè)參與“三北”工程攻堅戰(zhàn)，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施一系列保護(hù)修復(fù)、建設(shè)提升工程；重點參與區(qū)內(nèi)“黃河幾字彎”“一湖兩?！焙头里L(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)攻堅戰(zhàn)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；主動認(rèn)領(lǐng)生態(tài)林，植綠生態(tài)林，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，開創(chuàng)全域合力共建生態(tài)文明格局。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。積極宣傳“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略、實施步驟和政策導(dǎo)向，指導(dǎo)會員企業(yè)購買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品和不可降解材料；推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費方式，引導(dǎo)會員企業(yè)降低能耗、控制和防治污染，減少溫室氣體排放；助力完善綠色低碳政策和市場體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，打通“綠水青山就是金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

（三）服務(wù)建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。一是全面加強(qiáng)國家安全教育。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在協(xié)會內(nèi)部和會員單位廣泛開展總體國家安全觀教育，開展筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全體民眾的國家安全意識和素養(yǎng)，打牢“邊疆安全，人人有責(zé)”的思想基礎(chǔ)。二是積極參與國防動員。引導(dǎo)會員企業(yè)支持國防事業(yè)發(fā)展，積極走訪慰問邊防連隊和邊防軍人，組織開展國防教育、軍警民聯(lián)防、過“軍事日”等活動；積極宣傳全民國防觀，優(yōu)待邊防軍人軍屬，參與邊防事業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)興邊富民行動，推進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固，以內(nèi)蒙古的穩(wěn)定守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。三是自覺參與創(chuàng)新社會治理。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立行業(yè)性糾紛調(diào)解組織，完善糾紛調(diào)解和仲裁對接協(xié)調(diào)機(jī)制，開展醫(yī)患、消費、勞動人事賠償?shù)燃m紛調(diào)解；關(guān)注公共安全、衛(wèi)生疾控、應(yīng)急救援等情況，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)，加強(qiáng)心理問題疏導(dǎo)排查和防范化解。積極參與鄉(xiāng)村振興、助力大學(xué)生就業(yè)等行動，組織開展送醫(yī)藥、送文化、送知識、送法律、送技術(shù)“五下鄉(xiāng)”活動，豐富基層文化生活，幫助基層解決實際問題。

（四）服務(wù)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。一是進(jìn)行宣傳動員。利用區(qū)內(nèi)外傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地宣傳教育，積極開展能源科技知識普及活動及能源科技咨詢和服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平，凝聚廣大社會力量，為“國之大者”的能源建設(shè)作貢獻(xiàn)。二是開展行業(yè)調(diào)研。利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦行業(yè)雜志、專業(yè)技術(shù)評審、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)對標(biāo)等路徑，壯大專家團(tuán)隊，通過走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等方式，牽頭起草一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，牽頭研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，掌握國內(nèi)外創(chuàng)新性政策舉措，提出有見地的意見建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供智力支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞新能源、光伏、電力、稀土等新興重點行業(yè)及鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合行政主管部門制定一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主動組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定一批達(dá)到國內(nèi)一流或國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提前搶占陣地，掌握標(biāo)準(zhǔn)體系話語權(quán)。四是助力技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮“資源多元、聯(lián)系廣泛、門類齊全”的優(yōu)勢，柔性引進(jìn)高端人才和高端技術(shù)，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，廣泛拓展新能源應(yīng)用場景，集中打造風(fēng)光氫儲等四大產(chǎn)業(yè)集群，率先構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；大力建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和有色金屬冶煉高端加工基地，加快推進(jìn)“稀土+”協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)稀土資源高質(zhì)化利用，做大做強(qiáng)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）服務(wù)建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)會員單位聚焦“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”，以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、種業(yè)振興、冷鏈設(shè)施建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等重點工作，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，加快建成供給保障能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)、科技裝備支撐強(qiáng)、新型經(jīng)營體系強(qiáng)、綠色發(fā)展水平強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，努力打造國家重要“糧倉”。二是培育特色優(yōu)質(zhì)品牌。協(xié)力制定自治區(qū)品牌建設(shè)實施辦法，引導(dǎo)會員企業(yè)資本參與品牌建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)會員企業(yè)做好“地、水、種和糧、肉、奶”的文章，打造若干特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成更多專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，助力做大做強(qiáng)糧食、薯業(yè)、奶業(yè)、肉業(yè)、羊絨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)品深加工，優(yōu)化創(chuàng)新包裝，助力做優(yōu)做強(qiáng)“乳都、絨都、羊都、薯都”等農(nóng)牧業(yè)品牌工作。三是暢通市場銷售渠道。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機(jī)制，充分發(fā)揮會員龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動農(nóng)畜產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)，建立健全自主終端銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動，形成穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道。推動商協(xié)會在北上廣深等城市設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品營銷中心，讓更多“蒙字號”走進(jìn)大市場、賣上好價錢。

（六）服務(wù)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡。一是推進(jìn)“雙招雙引”。落實自治區(qū)“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”的要求，按照“量上聚焦、鏈上發(fā)力、質(zhì)上進(jìn)階、精準(zhǔn)招商”的工作思路，常態(tài)化開展“招商引資，招才引智”。商協(xié)會牽頭舉辦行業(yè)性展會、峰會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和承辦招商推介會、投資懇談會等各類活動。支持商協(xié)會走出去、引進(jìn)來，介紹內(nèi)蒙古“糧倉、肉庫、奶罐、絨都”“東數(shù)西算”、“西電東送”“羊煤土氣”、冰天雪地等資源稟賦，引導(dǎo)適配的潛力企業(yè)流入內(nèi)蒙古的投資洼地。二是加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作。立足國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、科技和人才領(lǐng)域合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈和國內(nèi)大市場全面對接、深度融合。支持有條件的異地商會定期舉辦招商引資、創(chuàng)新發(fā)展、展覽交流等各種會議活動，與長三角、珠三角、大灣區(qū)、京津冀、東北老工業(yè)基地等地區(qū)商協(xié)會加強(qiáng)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相互嵌入、共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。三是積極開展對外交流。利用“一帶一路”、中歐班列、金磚國家合作機(jī)制等通道平臺，支持會員參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品范圍，推動邊民互市進(jìn)口落地加工，引導(dǎo)互市貿(mào)易加工、投資、貿(mào)易一體化發(fā)展。指導(dǎo)對外貿(mào)易企業(yè)通過跨境電商開展對外交流，深化與俄羅斯、蒙古國、歐洲在教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)等領(lǐng)域的合作；推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，推動“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展線上貿(mào)易，真正發(fā)揮“橋頭堡”的作用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。各級社會工作部門要加強(qiáng)對有關(guān)部門落實黨中央關(guān)于商協(xié)會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展決策部署要求的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)商協(xié)會基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對落實黨建責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷提升商協(xié)會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委社會工作部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)推動商協(xié)會將服務(wù)自治區(qū)兩件大事作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要位置，納入重要議程，健全工作機(jī)制，精心組織實施。各級民政部門、各商協(xié)會要切實提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期調(diào)度工作進(jìn)展，推動提質(zhì)增效；要圍繞重點任務(wù)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，科學(xué)制定規(guī)劃，研究落實舉措，完善工作機(jī)制；要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，推動將商協(xié)會管理發(fā)展納入各級政府績效考核內(nèi)容和社會綜合治理考評體系，形成齊抓共管格局。

（三）強(qiáng)化培育扶持。要健全服務(wù)兩件大事的商協(xié)會種類，對于填補空白的骨干行業(yè)組織，采取“承諾、容缺”等辦法，開辟綠色通道；要加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)，對相關(guān)商協(xié)會優(yōu)先提供場地、人才、資金、項目等多元扶持，定制特色方案，進(jìn)行系統(tǒng)培育；要加大商協(xié)會負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，不斷提升調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目籌劃、平臺搭建、品牌培塑等方面的職業(yè)能力；要協(xié)助辦理稅收優(yōu)惠、招商引資享受相關(guān)待遇事宜，推動優(yōu)先購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等多元化資金保障機(jī)制，助力商協(xié)會積極履職、發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各大新聞媒體平臺和現(xiàn)代傳媒手段，通過創(chuàng)建專欄刊物、制作宣傳片、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，層層抓點、以點帶面，宣傳報道服務(wù)兩件大事的商協(xié)會先進(jìn)經(jīng)驗，大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍；要加強(qiáng)對商協(xié)會服務(wù)兩件大事的業(yè)績考評，推廣典型經(jīng)驗和可行做法；要建立宣傳工作激勵機(jī)制，大力培育宣傳“新特優(yōu)”商協(xié)會，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大商協(xié)會影響力，增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽感。