六安市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)六安市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃的通知

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構，中央、省駐六安各單位:

經市政府同意，現將《六安市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

六安市大氣污染防治工作領導小組辦公室

2023年12月21日

六安市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃

二〇二三年十二月

目 錄

前言 1

一、 現狀與展望 2

（一）氣候變化的趨勢及影響 2

（二）六安市溫室氣體排放變化趨勢 3

（三）應對氣候變化工作的進展與成效 3

（四）應對氣候變化工作的挑戰(zhàn)與機遇 7

二、 指導思想、基本原則和主要目標 11

（一）指導思想 11

（二）基本原則 11

（三）主要目標 12

三、 嚴格控制溫室氣體排放 15

（一）推動經濟高質低碳發(fā)展 15

（二）構建清潔低碳安全高效的能源體系 17

（三）加快工業(yè)領域低碳轉型 20

（四）強化建筑綠色低碳管理 22

（五）推動交通運輸低碳發(fā)展 24

（六）推動農業(yè)農村減排固碳 25

（七）有效控制非二氧化碳排放 27

（八）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯 28

（九）推行綠色節(jié)能低碳生活方式 30

四、 主動適應氣候變化 31

（一）強化基礎設施適應能力 31

（二）提升重點領域適應能力 33

（三）提高生態(tài)脆弱區(qū)適應氣候變化能力 36

（四）打造韌性城市生命線系統(tǒng) 37

（五）加強防災減災體系建設 38

五、 提高應對氣候變化治理能力 40

（一）建立健全應對氣候變化制度 40

（二）完善應對氣候變化政策機制 41

（三）開展應對氣候變化能力建設 43

（四）強化應對氣候變化科技創(chuàng)新 43

（五）構建溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理體系 44

六、 實施重大工程和項目試點示范 45

（一）實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程 45

（二）推動近零碳排放示范工程建設 45

（三）開展工業(yè)生產過程溫室氣體控排示范工程建設 46

（四）探索建立碳中和試點示范區(qū)建設 47

（五）開展現代農業(yè)提升行動 47

（六）鞏固林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力建設 48

（七）推進城市基礎建設提升城市治理水平 50

七、 推動達峰行動方案實施 51

（一）制定碳達峰實施方案 51

（二）推進重點行業(yè)碳達峰行動 51

（三）強化二氧化碳排放達峰目標落實 51

八、 組織實施 52

（一）加強組織領導 52

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調 52

（三）加大投資力度 53

（四）完善考核機制 53

（五）強化基礎保障 54

前言

“十四五”是我國實現習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標的關鍵時期，要全面加強應對氣候變化工作，形成經濟高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護的推進機制，從源頭上推動經濟結構、產業(yè)結構、能源結構的根本轉型。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，以習近平總書記關于應對氣候變化的重要指示精神為根本遵循，以二氧化碳排放達峰與碳中和為目標愿景，從六安市應對氣候變化工作的實際情況出發(fā)，系統(tǒng)分析全市應對氣候變化工作的基礎成效、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出“十四五”應對氣候變化工作的指導思想、目標要求、政策導向、重點任務及保障措施，編制“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，作為“十四五”期間六安市開展應對氣候變化工作的指導文件和行動綱領。

本規(guī)劃基期為2020年，實施期限為2021—2025年。

一、 現狀與展望 （一）氣候變化的趨勢及影響

氣候特征。六安市位于安徽省西部，地處北亞熱帶的北緣，屬濕潤季風氣候。多年平均降水量1242毫米，具有南多北少、山區(qū)多平原少、夏春季多、冬秋季少以及年際間降水變化大等特點。夏季（6～8月）雨量最多，約占全年降水量的45.0%。多年平均氣溫16.7～17.9攝氏度，自東北向西南隨地勢抬高而遞減。據1991年～2020年氣象統(tǒng)計數據，六安市氣候在氣溫、降水和光照等方面變化明顯。其中，氣溫總體呈現上升趨勢，近十年約上升0.7℃，高于全?。ㄉ仙?.2℃）平均水平。

生態(tài)質量。六安市生態(tài)環(huán)境質量良好。皖西大別山區(qū)保留著華東地區(qū)最后一片原始森林，區(qū)域內有自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園等禁止開發(fā)區(qū)域共計28處。皖西大別山區(qū)是國家水土保持生態(tài)功能區(qū)，也是安徽省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，境內六大水庫積蓄了70億立方米Ⅱ類以上優(yōu)質水源，對中下游兩岸的防洪、灌溉、城市供水、水質改善起著無可替代的作用。

氣候影響?！笆濉逼陂g，六安市出現自然災害多發(fā)、頻發(fā)現象，2016年嚴重洪澇災害、2018年“溫比亞”臺風和雪災、2019年遭遇了40年來最嚴重的伏秋冬連旱、2020年又是歷史罕見的洪澇災害，給人民群眾的生命財產安全造成嚴重損失。據統(tǒng)計，全市年平均受災人口126.5萬人，農作物受災面積136.2千公頃。氣候變化及其引起的極端天氣事件，已對六安市糧食、水資源、森林生態(tài)、基礎設施和人體健康等方面產生了諸多不利影響。

（二）六安市溫室氣體排放變化趨勢

六安市已編制完成 2017年、2019年和2020年溫室氣體清單報告，整體排放量逐年呈現上升的趨勢。分領域看，2020年能源活動和工業(yè)生產過程領域的排放量與往年相比上升趨勢顯著，農業(yè)活動和廢棄物處理領域排放量整體占比較小并波動平穩(wěn)，土地轉化和林業(yè)領域吸收匯與往年相比有所上升，凈調入調出電力的間接排放存在一定波動。隨著經濟發(fā)展，六安市未來排放量整體仍將呈現上升趨勢，控制重點排放領域的節(jié)能降碳工作和如何控制能源活動、工業(yè)生產過程的溫室氣體排放量對六安市減少碳排放、完成碳達峰目標尤為重要。

（三）應對氣候變化工作的進展與成效

“十三五”時期，六安市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠色低碳新發(fā)展理念，深入推進應對氣候變化相關工作，把控制溫室氣體排放作為生態(tài)文明建設的重要途徑和新舊動能轉換的重要抓手，應對氣候變化工作取得了積極成效。

三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。出臺《六安市工業(yè)轉型發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育新興產業(yè)，三次產業(yè)結構得到持續(xù)優(yōu)化，截至2020年達到14.3:36.3:49.4，呈現出“三二一”發(fā)展特征。五大主導產業(yè)產值占全部工業(yè)產值比重達到71.0%。成功獲得全國科技進步先進市稱號，“一基地、一工程、三專項”建設取得顯著成效。全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重上升到38.6%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升到31.4%。成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。

控制溫室氣體排放取得成效。2020年能源工業(yè)領域的化石燃料排放較2017年下降9.98%，溫室氣體排放得到有效控制。組織六安電廠參與全國碳排放權交易，推動六安信義新能源管理有限公司的金寨150兆瓦光伏電站可再生能源太陽能發(fā)電項目和六安三峰環(huán)保發(fā)電有限公司的生活垃圾焚燒發(fā)電項目申報國內自愿減排項目（CCER），減緩氣候變化工作取得顯著進展。

能源消費結構得到優(yōu)化。作為國家首批低碳試點城市，六安市加大能源結構優(yōu)化調整力度，大力發(fā)展光伏、水電、風能等可再生能源，成功將金寨縣建設成為全國首個高比例可再生能源示范縣。截至2020年底，全市非化石能源裝機總規(guī)模達304.28萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占比68.6%，年均提高1.9個百分點。清潔能源發(fā)展加速，金寨抽水蓄能電站正式蓄水、霍山抽水蓄能電站項目已獲得國家能源局立項批復。六安先進光伏制造試驗工程、金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產業(yè)化獲批省級戰(zhàn)新產業(yè)項目。

生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中趨好?！熬G水青山就是金山銀山”理念全面落實，大別山綠色生態(tài)屏障更加牢固。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進，污染防治攻堅戰(zhàn)實現階段性目標，積極應對重污染天氣，優(yōu)化應急減排措施，大氣環(huán)境質量得到明顯改善。空氣質量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度為37μg/m3，較2015年下降31.5%，空氣質量優(yōu)良天數比例穩(wěn)居全省前列。水環(huán)境質量全面提升，地表水水質國考斷面達標率為100%。土壤污染源頭管控有效落實，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到100%?；羯娇h、金寨縣先后被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批、第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，舒城縣榮獲第三批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、國家節(jié)水型城市、魅力中國城十佳城市，獲中國人居環(huán)境獎。

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著提高。林業(yè)增綠增效行動成效顯著?！笆濉逼陂g完成森林撫育300萬畝、森林蓄積量達3479.87萬立方米，森林覆蓋率約為38.3%。六安市2020年度土地利用變化和林業(yè)凈吸收匯占總排放量的13%，為適應氣候變化能力打下基礎。

低碳試點示范建設穩(wěn)步推進。綠色建筑發(fā)展持續(xù)推進，可再生能源建筑實現規(guī)?；瘧?，2020年底全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到82.8%。新增公交新能源車比例為94%，全域公交網絡體系建設“六安模式”在全國推廣。積極推進國家和省低碳城市試點、綠色GDP試點城市、綠色建筑節(jié)能示范市建設。金寨縣入選全省“近零”排放示范區(qū)。金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產業(yè)化列入安徽省第三批重大新興產業(yè)專項。

適應氣候變化能力不斷提高。防汛抗旱、防震減災、防抗臺風、生態(tài)環(huán)境治理等防災減災骨干工程建設不斷加強。農田防災減災能力全面提升，全市高標準農田總面積達到384萬畝，超過耕地面積一半。全面提升防洪減災、水資源有效供給和水生態(tài)環(huán)境能力，完成淠河治理、史河治理、淮河干流臨王段一般堤防加固和城西湖閘加固等重點水利工程建設。實現全域水土流失面積、強度“雙下降”。此外，六安市水生態(tài)文明城市建設、3個水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點建設通過省級驗收，水生態(tài)文明建設步入新的階段。印發(fā)《六安市自然災害救助應急預案》《六安市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等各級各類應急預案，防災減災部門協(xié)調聯(lián)動機制進一步完善，抵御自然災害的綜合防范能力得到全面提升。

應對氣候變化體制機制不斷完善。編制2017、2019、2020年度溫室氣體排放清單，積極推進溫室氣體排放清單常態(tài)化編制。實現應對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效，形成了節(jié)能減排與應對氣候變化工作協(xié)同工作機制。印發(fā)《六安市“十三五”節(jié)能減排實施方案》《六安市煤炭消費減量替代工作方案（2018—2020年）》等一系列政策性文件，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路提高應對氣候變化能力。出臺《六安市綠色出行創(chuàng)建行動實施方案》，結合“全國低碳日”組織開展踐行低碳生活方式、綠色出行行動等節(jié)能宣傳活動，廣泛普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展、節(jié)能降耗理念和知識，大力倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會風尚，提高了全社會應對氣候變化意識。

（四）應對氣候變化工作的挑戰(zhàn)與機遇

六安市能源結構高碳特征明顯，工業(yè)能源消費占絕對主導地位，未來相當長的時間內，隨著城市化進程加快，能源需求呈剛性增長，資源環(huán)境約束突出，氣候變化適應能力有待加強，應對氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)。

1. 面臨的挑戰(zhàn)

產業(yè)與能源結構調整有待加快。全市工業(yè)企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展有待深化，產業(yè)結構調整有待加快。工業(yè)總量不大、結構不優(yōu)，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅占全省的3.6%，居全省第13位。能源利用率總體水平不高，能耗“雙控”壓力較大，應對氣候變化與深化經濟發(fā)展、能源改革和環(huán)境質量改善協(xié)同發(fā)展水平有待提高。

城市化進程加重減排壓力。六安市是皖江城市帶承接東部產業(yè)西移的重要軸心城市、合肥都市圈副中心城市和長江經濟帶的成員之一。把握“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略，堅持“一谷一帶、一嶺一庫、一心一廊”綠色發(fā)展，一批重大產業(yè)布局、重要民生工程、重點生態(tài)項目相繼建成，經濟社會發(fā)展步入了快車道，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局有待優(yōu)化，能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)、水資源等基礎設施有待提升，城市化進程加重減排壓力。

適應氣候變化能力薄弱。農業(yè)生產基礎尚不穩(wěn)固，土地資源日益趨緊，資源環(huán)境約束不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)保護壓力較大，農業(yè)面源污染防控形勢依然嚴峻?！笆奈濉睍r期極端氣候事件及其次生衍生災害呈增加趨勢，洪澇、風雹、干旱、森林火災、地質災害等有增多、增強趨勢，局地性、極端性災害發(fā)生的概率較大。水土流失監(jiān)管能力有待提高，全市生產建設項目及生產活動造成的水土流失面廣量大，人為水土流失監(jiān)管任務繁重。綜合防災減災基礎設施依然薄弱。城鄉(xiāng)老舊危屋抗震能力差，城市排水防澇設施短板突出，沿淮洼地防洪排澇標準偏低。防災減災救災工作尚未完全適應經濟社會發(fā)展新要求。

2. 迎來的機遇

構建大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的新發(fā)展格局。從綠色低碳發(fā)展角度出發(fā)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)大多是技術含量高、排放低、污染小的產業(yè)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)升級，轉變發(fā)展方式，對優(yōu)化能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等都具有重要的作用。積極培育以新一代信息技術（含智能家電、人工智能）、新能源汽車零部件、新材料、綠色食品與生命健康、高端裝備制造（含新能源和節(jié)能環(huán)保）、和數字創(chuàng)意（含現代服務業(yè)）等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設充電樁、加氫站等新型基礎設施建設，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)助推六安市經濟高質量發(fā)展。

為碳達峰提供二氧化碳排放控制保障?？刂乒I(yè)領域溫室氣體排放，發(fā)展低碳農業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，打造綠色低碳供應鏈。繼續(xù)將單位GDP二氧化碳排放下降率作為考核指標，進一步降低碳排放強度。支持和鼓勵部分地方和重點行業(yè)率先開展碳達峰行動。加強非二氧化碳溫室氣體排放管理，進一步加快低碳技術的推廣應用和綠色低碳產業(yè)發(fā)展。積極參與全國碳市場建設，利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。深化溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告等工作的融合應用，強化源頭防控，深入調整優(yōu)化產業(yè)和能源結構，推進新舊動能轉換，加快轉變經濟社會發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進重點領域、區(qū)域減緩與適應氣候變化工作，推動六安市經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

提升應對和適應氣候變化能力。根據適應氣候變化工作需要，制定六安市適應氣候變化的新戰(zhàn)略，開展落實戰(zhàn)略的具體行動，繼續(xù)推動能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)、水資源、防災減災等領域的適應氣候變化行動，加強適應氣候變化的能力建設，加強國內外合作。提倡基于自然的解決方案，提出綠色低碳發(fā)展成本低、風險小的解決方案，探索適合本地的特色應對方案。

提升減污降碳協(xié)同增效力度。加強溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，推動溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測、管理、執(zhí)法、考核等體系有效銜接。加快低碳能源發(fā)展，協(xié)同開展減污降碳，降低碳排放強度，有效應對氣候變化。強化應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善工作機制，加強各部門和各地方的協(xié)調配合。強化人員隊伍和能力建設。

強化應對氣候變化工作體制機制落實。強化節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調，強化主體責任，采取有力措施，切實做好應對氣候變化相關工作。開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制工作，監(jiān)測督促各項減排工作落實。建立完善應對氣候變化工作問責機制，將應對氣候變化工作目標任務完成情況作為各區(qū)縣政府政績考核的重要內容。

二、 指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，自覺踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，始終保持加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，兼顧當前與長遠的發(fā)展需求，堅持減緩和適應氣候變化并重。圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，持續(xù)推進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率、增加森林碳匯、有效控制溫室氣體排放，不斷提高應對和適應氣候變化能力，深化綠色振興，奮力建設新階段現代化幸福六安。

（二）基本原則

堅持生態(tài)建設，整體推進。把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念貫穿經濟發(fā)展全過程。結合六安市實際，科學制定碳達峰實施方案，重點規(guī)劃二氧化碳減排目標任務。綜合協(xié)調發(fā)展經濟和應對氣候變化，協(xié)調推進綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。強化頂層設計，統(tǒng)籌推進經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”。大力促進綠色低碳發(fā)展，科學控制溫室氣體排放。綜合考慮未來氣候變化情況，提高水資源、農業(yè)、林業(yè)、基礎設施等各領域適應能力，進行整體規(guī)劃布局，積極適應氣候變化。

堅持科技引領，制度創(chuàng)新。強化應對氣候變化科技創(chuàng)新支撐，倡導簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。充分發(fā)揮市場機制作用，深化能源和相關領域改革，完善激勵約束機制，積極探索具有六安特色的應對氣候變化制度改革和創(chuàng)新。

堅持政府引導，社會參與。發(fā)揮政府在應對氣候變化工作中的引導作用，形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍。提高全民應對氣候變化意識，完善應對行動的社會參與機制，形成全社會積極應對氣候變化的合力。

（三）主要目標

1. 總體目標

與六安市經濟社會發(fā)展目標相銜接，綜合考慮應對氣候變化工作要求，到2025年，努力實現以下目標：

控制溫室氣體排放目標全面完成。單位GDP二氧化碳排放量完成省下達目標，提高非化石能源消費占比。重點領域節(jié)能減碳取得明顯成效，控制工業(yè)領域溫室氣體排放，碳排放達峰基礎進一步夯實。

低碳試點示范取得顯著進展。積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、農業(yè)、建筑、交通等產業(yè)體系和低碳生活方式，建成一批具有典型示范意義的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，推廣一批低碳技術和產品，實施一批能源利用合理、低碳技術產業(yè)化和適應氣候變化等試點示范工程。

適應氣候變化能力全面提高。防災減災救災體制機制進一步健全，自然災害防治綜合立法取得積極進展。災害綜合監(jiān)測預報預警信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一步提高。大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，礦產資源綜合利用和保護水平顯著提高，生態(tài)安全屏障更加牢固。森林和濕地碳匯功能全面提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進一步增強。

能力建設得到進一步提高。健全氣候變化相關統(tǒng)計、核算體系。推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄，落實碳排放權交易制度。進一步加大應對氣候變化資金和政策支持力度，顯著增強全社會應對氣候變化意識，綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會新風尚。

2. 核心指標

“十四五”期間共設置應對氣候變化核心指標10項，包括綜合控制指標和應對氣候變化專項指標。

表1 “十四五”應對氣候變化規(guī)劃指標體系

注：1.［］內為五年累計值；2.具體目標最終以省下達任務為準。

三、 嚴格控制溫室氣體排放 （一）推動經濟高質低碳發(fā)展

促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。以做強做優(yōu)新一代信息技術，做大做響高端裝備制造、新材料及新能源汽車產業(yè)，做實做精新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和數字創(chuàng)意產業(yè)，打造龍頭引領行業(yè)，培育一批“群主”“鏈長”企業(yè)，打造一批有影響力的戰(zhàn)新產業(yè)集群。加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，逐步將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)平臺，開展科技成果轉化。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育和科技型企業(yè)培育工程，打造一批全國知名創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

推進產業(yè)數字化發(fā)展。堅持產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，以新基建、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)“六新”為抓手，加快布局數字經濟。充分釋放數字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網、大數據中心、充電樁、加氫站等新型基礎設施建設，推動制造業(yè)數字化轉型發(fā)展。園區(qū)數字化建設加速推進，打造六安“5G+”智慧園區(qū)，實現產業(yè)園區(qū)數字化。

推進高耗能產業(yè)綠色轉型。針對高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，大力推廣智能化、數字化、綠色化生產工藝和設備，高起點開展綠色制造。實施“老樹育新干”工程，持續(xù)優(yōu)化存量，以高端化、智能化、信息化、自動化、綠色化、創(chuàng)新化“六化”為重點方向，實施工業(yè)企業(yè)技術改造提升行動。

推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。鼓勵制造業(yè)服務化模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網+制造業(yè)服務化”融合發(fā)展，依托互聯(lián)網提高服務性要素在制造業(yè)中的作用、產品附加服務，實現個性化服務和遠程運維、監(jiān)控服務，創(chuàng)新產品營銷服務模式，提供平臺化服務，實現向服務型制造戰(zhàn)略轉型。推動工業(yè)設計、科技成果轉化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務、生產性金融服務等向專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，培育一批應用服務提供商，爭創(chuàng)國家、省級服務型制造示范企業(yè)、平臺和項目。

（二）構建清潔低碳安全高效的能源體系

嚴格控制能源消費總量和強度。實施能源消費總量和強度“雙控”，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，嚴控新增耗煤項目，新建和改擴建項目實施煤炭減量或等量替代。推進工業(yè)領域節(jié)能，大力實施鋼鐵、鑄造、玻璃等行業(yè)的高爐、鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造。加快電力企業(yè)現役機組節(jié)能升級和靈活性改造，積極推進華電六安電廠供熱改造，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。積極擴大天然氣利用，加強油氣基礎設施建設，完善區(qū)域油氣設施布局，實施天然氣管道通達工程。因地制宜建設天然氣調峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。加快推廣太陽能、生物質能、地熱能的開發(fā)利用，系統(tǒng)提升清潔低碳能源比例。

加快發(fā)展可再生能源。有序布局發(fā)展集中式光伏電站，科學有序推進風電健康發(fā)展。大力推廣工業(yè)企業(yè)廠房、公共建筑、城市基礎設施等分布式光伏發(fā)電。加強生物質能開發(fā)利用，在農業(yè)廢棄物、畜禽廢棄物資源富集地區(qū)，支持建設農村生物天然氣和沼氣等燃料清潔化工程。穩(wěn)步推進生物質發(fā)電項目建設，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，支持發(fā)展生物質和垃圾發(fā)電一體化建設項目。謀劃布局工業(yè)園區(qū)生物質熱電聯(lián)產項目。

發(fā)展高效低成本氫儲能技術。支持開展燃料電池催化劑等關鍵電極材料開發(fā)。支持開展質子交換膜純水制氫、固體聚合物電解質電解水制氫等技術研發(fā)，發(fā)展耦合可再生能源電力的高效低成本氫儲能技術。依托安徽工業(yè)技術創(chuàng)新研究院六安院氫能項目孵化平臺，加速燃料電池核心零部件項目科技成果轉化，加快制氫、儲氫、運氫供應鏈建設。積極推動氫能和燃料電池技術開發(fā)研究，加快氫能源產業(yè)發(fā)展布局。扶持壯大全市燃料電池龍頭企業(yè)，聚焦氫能源電池研發(fā)制造，開展氫能綜合利用技術示范。推動氫能源多元化利用，以公交車、物流車等交通領域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流車等燃料電池商用車示范應用。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應用，構建氫能多元應用格局。

加強智慧能源體系建設。發(fā)展智慧能源管理及智能電力控制設備及電纜制造等智能電網產業(yè)，形成“電池片－組件－逆變器－儲能電池－發(fā)電工程”的產業(yè)鏈。研究熱電聯(lián)產機組、新能源電站、靈活運行電熱負荷一體化運營方案，推進源網荷儲一體化，提升保障能力和利用效率。鼓勵可再生能源場站合理配置儲能系統(tǒng)，推進儲能提升可再生能源利用水平應用示范，實現儲能與現代電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行。逐步推進霍山抽水蓄能電站開工建設，開展舒城曉天、金寨果子園等抽水蓄能電站規(guī)劃選址研究。

（三）加快工業(yè)領域低碳轉型

持續(xù)優(yōu)化調整工業(yè)結構。從嚴控制高耗能、高污染行業(yè)上新項目，鼓勵支持淘汰限制類生產設備、生產線。積極優(yōu)化能源結構，增大可持續(xù)能源比例，降低單位GDP能源消費。根據國家產業(yè)宏觀調控政策和六安市情，依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。嚴格控制限制類產業(yè)新增產能，堅決遏制鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能盲目擴張。

推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。立足六安產業(yè)特色、資源稟賦和配套優(yōu)勢，實施更大力度的技術改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，逐步降低鋼鐵、建材、鑄造等高能耗產業(yè)在六安市社會經濟發(fā)展中的比例，不斷擴大低能耗產業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比重。推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)集群化發(fā)展，建設一批具有重要影響力的特色制造業(yè)集群。聚焦鋼鐵、采選礦、建材、鑄造等高耗能行業(yè)，組織實施清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)改造等綠色轉型。

推動工業(yè)綠色制造。圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能，落實能耗“雙控”政策，大力構建綠色制造體系。依據《安徽省重點領域企業(yè)和項目能效清單目錄》，制定能效提升計劃，力爭達到標桿水平。推廣先進、成熟、適用的清潔生產技術裝備，鼓勵支持重點企業(yè)開展清潔生產技術改造，建設能源管理中心和綠色數據中心。完善節(jié)能用能評價考核體系，以信息化為支撐，建立全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，完善節(jié)能監(jiān)測管理體系。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。按照循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”原則，優(yōu)化空間布局，調整產業(yè)結構，合理延伸產業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實現園區(qū)資源高效循環(huán)利用和廢物“零排放”。能源資源使用效率大幅提升，到2025年省級以上園區(qū)全部開展循環(huán)化改造。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網融合”，推廣“生態(tài)美超市”。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。

（四）強化建筑綠色低碳管理

完善并執(zhí)行綠色建筑標準。推廣綠色建材，推進綠色施工，推動既有建筑節(jié)能改造，推進可再生能源建筑應用。全面執(zhí)行綠色建筑標準，以“綠色建筑集中示范區(qū)”為切入點，大力促進城鎮(zhèn)化的綠色進程，實現規(guī)劃的綠色化、基礎設施的綠色化、單體建筑的綠色化并積極探索運營階段的綠色化。

提升建筑能效水平。完善并執(zhí)行綠色建筑標準，逐步推動全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準，以政府投資項目為試點，逐步提高星級綠色建筑比例，執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標準。鼓勵農村地區(qū)結合危舊房改造，提高農村房屋的節(jié)能水平。不斷擴大公共建筑用能監(jiān)管覆蓋范圍，逐漸擴大能耗監(jiān)測平臺的覆蓋范圍，推行建筑業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。

穩(wěn)步推廣裝配化建造方式。加大政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中綠色建材應用力度，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產業(yè)基地，加強產業(yè)布局引導，積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產業(yè)基地。

加強綠色建筑技術研發(fā)推廣。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產品質量提升。加強綠色建筑科技研發(fā)，積極探索5G、物聯(lián)網、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。健全科技創(chuàng)新管理機制，指導行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導行業(yè)主體申報綠色建筑創(chuàng)新獎。

（五）推動交通運輸低碳發(fā)展

推進交通運輸結構變革。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和客貨運周轉量。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。加快實施引江濟淮和淮河航道升級改造工程，推進港口及配套設施建設，提升淠淮航道、杭埠河及支流航道等級，實現大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。統(tǒng)籌交通、郵政、快遞、物流、供銷等農村物流站點資源，實行“多站合一”場站運營模式，推進農村客運、物流和電商融合發(fā)展。

推動交通消費理念變革。構建“結構合理、集約高效、節(jié)能環(huán)保、以人為本”的綠色交通體系。強化“公交+慢行”網絡融合發(fā)展，推進公交都市建設。開展綠色出行示范城市創(chuàng)建，通過優(yōu)化線網、增設站點、完善設施、規(guī)范管理等，打造以“公共交通+共享單車+步行”等綠色交通為主導的綜合交通體系。推廣綠色物流，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣交通基礎設施廢舊材料、設施設備、施工材料等綜合利用，推動公路路面舊料、工業(yè)固廢和隧道棄渣等的循環(huán)利用，實現交通綠色發(fā)展。

推動交通運輸工具綠色變革。推廣應用綠色化、清潔化交通工具，在港口和城市公交、出租汽車等領域優(yōu)先使用新能源汽車，加大清潔燃料車船推廣應用。鼓勵使用天然氣、電動車、混合動力、替代燃料車等節(jié)能環(huán)保車輛。持續(xù)推進氫燃料電池汽車在城市交通、物流和船舶中的應用。到2025年，新增城市公交新能源比例分別超過80%。

推動交通運輸模式智慧變革。完善交通地理信息數據庫，建立交通運輸行業(yè)專網，建設交通綜合運行協(xié)調與應急指揮中心，建設決策分析平臺，提升交通信息服務與交通管理效率。依托六安市數管局“數字六安地理信息公共平臺”，整合全市公路、高速公路、橋梁、站場、航道、港口、城市道路等交通基礎設施的空間信息和屬性信息，建設交通地理信息數據庫，為全市交通運輸規(guī)劃、運輸工具監(jiān)控、移動執(zhí)法、應急指揮、綜合決策、物流服務、公眾出行服務等應用提供地理信息數據服務?；趦群与娮雍降缊D相關標準，逐步推進全市內河高等級航道的數字化。

（六）推動農業(yè)農村減排固碳

加快發(fā)展綠色低碳農業(yè)。加強農業(yè)生產基地建設，現代農業(yè)示范區(qū)內大宗農作物基地全部達到高標準農田水平。推動農產品加工、運輸、消費綠色轉型。增加農村地區(qū)清潔能源供應，鼓勵各地因地制宜開展“光伏+農業(yè)”模式，推進中廣核霍邱農光互補光伏發(fā)電、龍源霍邱馮瓴鄉(xiāng)漁光互補等光伏發(fā)電項目建設。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，因地制宜推廣糞污還林還田、林下經濟、“稻漁共生”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展農村生物質能，深入推進秸稈“五化”利用，提高秸稈綜合利用水平。推進種養(yǎng)業(yè)提質增效。加大有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)技術集成創(chuàng)新。

推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加快農房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機和漁船。發(fā)展農村生物質能源，推動能源清潔低碳安全高效利用，開展綠色能源小鎮(zhèn)建設試點。引導農村用能清潔化，在農業(yè)廢棄物、畜禽廢棄物資源富集地區(qū)，建設農村生物天然氣和沼氣等燃料清潔化工程。實施鄉(xiāng)村供氣民生工程，有序推進天然氣下鄉(xiāng)。到2025年，農業(yè)農村發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品排放強度穩(wěn)中有降，農業(yè)農村生產生活用能效率提升。

提升農業(yè)減排固碳能力。培育現代高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)主體，大力推進農業(yè)生態(tài)技術、綠色技術和增匯型農業(yè)技術研發(fā)和推廣應用。鼓勵農業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質利用“三全”模式。加強農田保育，推廣有機肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術應用，構建農田用養(yǎng)結合固碳模式，提升土壤有機質含量。持續(xù)開展化肥農藥“減量增效”技術，推廣應用安全可控替代產品，到2025年，農田土壤固碳能力增強，主要農作物化肥利用率達43%，廢舊農膜回收率達到85%，農田白色污染得到有效防控，農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，

改善農村人居環(huán)境。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，深入落實《十四五農村人居環(huán)境整治提升行動》，扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農村人居環(huán)境質量。

（七）有效控制非二氧化碳排放

控制工業(yè)生產過程非二氧化碳排放。針對重點排放行業(yè)，通過調整產業(yè)結構、原料替代、過程消減和末端治理等手段，強化工業(yè)生產過程溫室氣體排放管控，減少工業(yè)生產過程非二氧化碳溫室氣體排放。

控制農業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放。持續(xù)推進低碳排放選種技術，改進耕作技術，推行土壤改良措施，減少化肥施用，增加有機肥使用率，開展耕地質量監(jiān)測，提升土壤有機質含量，推廣水稻節(jié)水灌溉技術和農作物噴灌、微噴灌、滴灌等技術，減少農田氧化亞氮和甲烷排放。創(chuàng)新秸稈利用組織形式，建立完善的秸稈綜合利用體系，推進秸稈利用長效化運行。充分利用畜禽糞尿、廄肥作農田有機肥施用，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)溫室氣體排放，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴格控制規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞污任意排放，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極推廣秸稈氣化燃料和固化成型燃料工程?？刂妻r業(yè)源氨排放。加快農業(yè)投入結構調整，推進農藥化肥減量施用，強化化肥施用和畜禽養(yǎng)殖氨排放控制，逐步提高化肥利用率和畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)引起的氧化亞氮排放。

控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。加快健全生活垃圾收運處置體系，加快推進農村生活垃圾分類減量與利用，協(xié)同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒廠和廚余垃圾處理設施建設。實施垃圾填埋氣收集利用技術，提高垃圾填埋場甲烷資源化利用效率。推進工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

（八）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯

加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”的總要求，堅持綠色發(fā)展、探索以生態(tài)文明建設力促轉型升級的新路子。探索森林碳匯交易政策和制度創(chuàng)新，形成適合大別山區(qū)的林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測模式。實施耕地質量保護與提升行動，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，森林蓄積量達到3500萬立方米。加強濕地保護和恢復，持續(xù)增強濕地碳匯能力。

鞏固提升森林碳匯。大力實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道工程和村莊綠化提升行動，深入開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設。霍邱縣、葉集區(qū)開展低產低效林改造，多措并舉推進楊樹成熟林更新和馬尾松純林改造，營造混交林，增強林分抗性，提升林分質量，鞏固退耕還林成果。著力改善金寨九寨峰林場、霍山國有林業(yè)總場、霍邱西山林場和葉集看花樓國有林場的基礎設施建設。加強重點公益林保護，優(yōu)先在天馬國家級自然保護區(qū)、大別山地質公園、五大水庫周邊水源涵養(yǎng)林、淠河沿岸防護林等重點公益林區(qū)域建設林長制改革公益林保護示范區(qū)。

鞏固提升濕地碳匯。以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為目的，以保護與恢復工程建設為重點，合理利用濕地資源，從整體上維護濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能、推進濕地生態(tài)環(huán)境建設。加強濕地保護與修復工程建設，完成六安淠河國家濕地公園濕地動植物多樣性調查，霍邱縣城南濕地生態(tài)恢復工程。到2025年，濕地保護率不低于全省平均水平。

（九）推行綠色節(jié)能低碳生活方式

增加綠色低碳產品供給。引導和支持企業(yè)加大對綠色低碳產品研發(fā)、設計和制造的投入，鼓勵大型商超優(yōu)先引入綠色低碳產品，增加綠色低碳產品和服務的有效供給。進一步加強國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術成果轉化推廣清單的宣傳力度，強化落地應用。推廣應用綠色包裝和節(jié)能環(huán)保新材料，推行減量化、復用化的包裝產品，大力推廣循環(huán)快遞物料設備。引導企業(yè)開展綠色（低碳）產品認證，支持企業(yè)取得節(jié)能低碳產品認證和標識，探索開展碳標簽建設。

形成綠色消費模式。著力培育綠色消費理念，在全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風尚。深入實施節(jié)能減排全民行動，規(guī)范消費行為，打造綠色消費主體，擴大綠色消費市場。全面推進公共機構帶頭綠色消費，全面推行綠色辦公。嚴格市場準入，增加生產和有效供給，推廣綠色消費產品。形成綠色消費長效機制，營造綠色消費環(huán)境。建立健全定額管理制度，擴大政府綠色采購范圍，提高政府綠色采購規(guī)模。倡導住房適度消費，鼓勵使用環(huán)保裝修材料，引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備。引導生產企業(yè)實行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。

推動綠色金融創(chuàng)新。頂層設計“管綠”，推動信貸資源向綠色低碳產業(yè)傾斜。探索構建“投債貸股”多層次融資聯(lián)動模式，多渠道解決綠色項目融資需求。發(fā)展基于碳排放權、排污權等各類環(huán)境權益融資工具，創(chuàng)新開展清潔能源、綠色裝備供應鏈等融資服務，拓寬企業(yè)綠色融資渠道，有序推進環(huán)境權益抵押融資業(yè)務。支持銀行業(yè)機構加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模。探索設立“綠色項目庫”。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據、碳中和債等融資工具。

積極倡導低碳生活方式。廣泛開展綠色生活行動，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。推進“光盤行動”，堅決遏制“舌尖上的浪費”。倡導合理消費、理性消費和清潔消費，引導公眾減少一次性塑料制品使用，參與生活垃圾分類，抵制過度包裝。鼓勵使用再生產品、綠色產品、能效標識產品、再制造產品、節(jié)能節(jié)水低碳認證產品和環(huán)境標識產品。推廣城市公共交通和自行車等綠色出行方式。

四、 主動適應氣候變化 （一）強化基礎設施適應能力

強化市政基礎設施適應能力。將適應氣候變化要求納入城市建設，科學規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)和運行方式，提高市政設施的防災減災能力。推進“海綿城市”建設，加快城市防洪區(qū)排水管網升級改造，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，結合城市濕地公園，充分截蓄雨洪，化解城市內澇。優(yōu)化城市綠化和水體布局，打通城鎮(zhèn)通風廊道，提升城市抵御干旱高溫能力，緩解城市熱島效應。合理安排地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設地下綜合管廊，適當提高給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的建設運行標準，加強基礎設施在極端天氣條件下的穩(wěn)定性和抗風險能力。

強化水利基礎設施適應能力。完善防洪減災工程體系，推進淮河流域河道整治，加快實施豐樂河上游水庫及淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設、沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理等重點工程。加強水資源供給設施建設，推動龍河口水庫引水工程建設。加快農田水利建設，持續(xù)改善區(qū)域減災興利條件，結合河渠水系連通設計，實施灌區(qū)治理、灌區(qū)水渠改造工程，提升災害防御能力。

強化交通基礎設施適應能力。加強交通運輸設施安全運行的風險評估，提高洪澇和地質災害高發(fā)地區(qū)交通基礎設施設計標準，優(yōu)化線路設計和選址方案，增強基礎設施適應氣候變化的能力。推進沿淮交通基礎設施建設，實現區(qū)域交通網絡互聯(lián)互通。實施瓶頸路段升級改造，強化通道功能，提高道路通行能力。加快交通應急體系建設，實現交通動態(tài)路況實時發(fā)布，加強交通疏導和管制，切實提高交通運輸系統(tǒng)應急處理能力。積極調整運輸結構，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設，不斷提高鐵水貨運輸量和運輸比例。

強化能源基礎設施適應能力。統(tǒng)籌能源輸儲設施規(guī)劃，推進油、氣、電輸送網格化建設，有序發(fā)展光伏、風電、抽水蓄能等可再生能源，全面提升能源安全保障能力。加強區(qū)域電網建設，優(yōu)化電網骨干網架，推進輸配電和農網建改工程，進一步提升供電能力和電網可靠性。做好油氣供應保障工作，完善區(qū)域油氣設施布局，實施天然氣管道通達工程，推進支干線管網和應急儲氣設施建設。加快可再生能源發(fā)展，積極開展光伏、風電、抽水蓄能等項目可行性研究，評估氣候變化風險。加強可再生能源儲能系統(tǒng)建設，積極開展可再生能源儲能應用示范。

強化經濟社會領域氣候韌性。加快構建安全、高效、綠色、智能、經濟的現代化基礎設施體系。建設社會治理“一網統(tǒng)管”基礎設施，全面融合交通運輸、道路實況、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、水電氣、金融、市場監(jiān)管、經濟社會風險等數據資源。融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等建設，加快建設互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領的新型基礎設施，使新型基礎設施成為智慧六安的重要基石和引導經濟社會高質量發(fā)展的核心動力。

（二）提升重點領域適應能力

加強水資源管理和保護。加強水資源保護，制定嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，推進節(jié)水型社會建設。健全六大水庫優(yōu)質水源保障體系，增強水質監(jiān)控、水污染質量、長效管理的管理力度。優(yōu)化水資源配置體系，綜合考慮供需關系，堅持開源與節(jié)流并重，有序推進臨淮樞紐蓄水綜合利用和淠史杭灌區(qū)續(xù)建改造工程，實現水資源合理開發(fā)和安全供應。落實河湖長制，強化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理與修復，推進“一干六支”生態(tài)廊道建設，提升水源涵養(yǎng)能力。

提升農牧業(yè)適應氣候能力。完善農業(yè)防汛抗旱體系，持續(xù)推進農村水利工程建設，改善農田灌排條件。著力提升耕地質量，加強土地環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)測，推行耕地分類管理，因地制宜開展污染耕地種植結構調整和退耕還林。充分利用農業(yè)種質資源，改良作物品種布局，培育優(yōu)選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗?jié)车冗m應能力強的作物品種。加強地方畜禽遺傳資源開發(fā)與利用，做好畜禽良種推廣，開展動物疫病凈化試點，健全畜禽防疫體系。推進漁業(yè)結構調整，提高優(yōu)質水產品養(yǎng)殖比重，發(fā)展池塘養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)多種漁業(yè)模式。加強農業(yè)氣象基礎設施和服務體系建設，完善氣象綜合監(jiān)測網絡，提升氣象災害防范能力。

提升森林抵抗氣候風險能力。堅守林業(yè)生態(tài)保護底線，落實森林資源保護責任制，打擊破壞森林資源違法犯罪行為，貫徹實施《天然林保護修復制度方案》，加快林長制改革公益林保護示范區(qū)建設。積極發(fā)展和引進耐旱、耐寒、抗逆性強的優(yōu)良樹種，加強森林撫育經營，提升森林整體質量。完善林業(yè)信貸和森林保險制度，拓寬林業(yè)融資渠道，擴大森林保險覆蓋面，提高林業(yè)金融服務能力。建立森林防火和林業(yè)有害生物四級監(jiān)測預警防控體系。筑牢有害生物防線，持續(xù)加強松材線蟲病綜合治理，嚴防外來生物入侵，提升森林生態(tài)承載力。增加生物防火帶密度，完善森林火險預警監(jiān)測體系，進一步提高森林火災防控能力，爭取實現全市森林火災受害率0.35‰以內目標。

提升公共衛(wèi)生適應能力。加強高溫、低溫、灰霾和酸雨等與人體健康相關的天氣變化和極端氣候事件的監(jiān)測、預警。及時開展氣候變化對敏感脆弱人群健康的影響評估，建立和完善人體健康相關的天氣監(jiān)測預警網絡和公共信息服務系統(tǒng)。加強極端天氣事件和氣候危機下公共衛(wèi)生應對能力，減輕極端氣候事件對公眾身體健康和生命安全造成的危害。做好極端天氣事件衛(wèi)生知識普及，增強公眾自我保護意識，提高公眾適應氣候變化能力。

提高旅游業(yè)和其他產業(yè)適應能力。調整旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。積極適應氣候變化趨勢，把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。綜合評估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況開發(fā)旅游資源，調整旅游設施建設與項目設計。把握氣候變化條件下新的旅游市場需求特征，加快推動推進茶、果、藥與鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)的深度融合、健康頤養(yǎng)產業(yè)等受氣候條件影響較小業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性發(fā)展，增強名山大川、歷史古跡等自然依托型業(yè)態(tài)的應對能力。利用氣候變暖延長適游時間的機遇，充實旅游產品和項目，豐富旅游內容。

（三）提高生態(tài)脆弱區(qū)適應氣候變化能力

堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點從水土保持、生態(tài)保育、自然保護地體系建設和礦山治理等方面開展實施基于自然修復及人工治理措施提高適應氣候變化能力。

強化水土保持和生態(tài)保育。以水土保持區(qū)劃為基礎，強化大別山區(qū)、江淮丘陵區(qū)等重點區(qū)域水土流失防護，實施小流域綜合治理和生態(tài)清潔型小流域建設，逐步形成區(qū)域特點相適應的水土流失綜合防治體系。突出森林生態(tài)系統(tǒng)建設，深入實施森林質量提升行動，構建以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農田林網和堤岸林為主的防護林體系。加強濕地保護體系建設，實施濕地保護恢復工程，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強大別山區(qū)域生物多樣性保護，加大對五針松、霍山石斛、銀縷梅、白冠長尾雉等國家重點野生動植物極小種群保護，建立極小種群野生植物種質資源保護示范區(qū)和原物種就地保護基地。嚴守生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，加強環(huán)境資源承載能力動態(tài)監(jiān)測，建立實行多元化生態(tài)保護補償機制。

加強自然保護地整合優(yōu)化。開展自然保護地總體規(guī)劃編制、勘界立標等工作，扎實推進自然保護地資源整合優(yōu)化，建立規(guī)范高效的自然保護地管理體系。堅持以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，建設生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復和廢棄地修復。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法機制，強化監(jiān)督檢查，定期開展“綠盾”自然保護地專項行動。推進實施自然保護地生態(tài)工程，加強大別山（六安）國家地質公園、淠河國家濕地公園建設，強化生物多樣性保護，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，構建完整的生態(tài)保護網絡。

加大礦山環(huán)境治理力度。落實《六安市礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2016-2025）》治理措施，加強礦山管理，制定嚴格開采制度，最大限度減少資源開發(fā)對周邊生態(tài)影響。加強綠色礦山建設，落實礦產資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度，爭創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步加快綠色礦山建設進程，不斷提升生產礦山達到綠色礦山建設標準的比例。

（四）打造韌性城市生命線系統(tǒng)

將適應氣候變化納入城市生命線系統(tǒng)的規(guī)劃。加強應急物資保障體系建設，實施搶險救援能力提升工程，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。做好防震減災工作。大力提高城鄉(xiāng)住房和公共基礎設施設防標準和抗災能力，強化隱患排查治理。加快城市防洪排澇工程建設，完善全市（市城區(qū)）和縣區(qū)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪排澇體系。建設韌性城市，為應對突發(fā)公共事件預留空間，大型公共設施建立平戰(zhàn)轉換預案。

打造新時代城市生命線監(jiān)測預警系統(tǒng)。全力配合省相關部門建立“安徽省自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)”，實現對氣象災害、水旱災害、地質災害、森林火災、地震等的綜合監(jiān)測預警，形成空天地一體化全域覆蓋的自然災害監(jiān)測感知網絡體系。加強跨部門、跨地域的網絡互連和信息共享，提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。健全災情統(tǒng)計制度和災情報告系統(tǒng)，強化“市、縣、鄉(xiāng)、村”災情報送體系，健全災情會商和信息共享機制，提升災情處置工作的時效性、準確性、科學性。

（五）加強防災減災體系建設

加強氣象災害監(jiān)測預警體系建設。不斷完善應急、水利、氣象、自然資源等部門會商研判與應急聯(lián)動機制，健全防汛抗旱氣象監(jiān)測預警聯(lián)防工作機制。把突發(fā)事件預警發(fā)布融入社會應急體系、社會治理體系和公共服務體系，加快建立覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的自然災害監(jiān)測和預警體系。優(yōu)化預警信息發(fā)布系統(tǒng)功能，充分利用各部門信息發(fā)布渠道和社會資源，快速精準傳播氣象災害預警信息。

加強災害應急響應和應對能力。完善氣候災害應急預案，加強各級氣候災害應急救援指揮體系建設，健全快速響應、高效聯(lián)動的多部門氣象災害應對機制，形成科學決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、運轉高效的氣候災害應急體系。加強專業(yè)救援隊伍、應急物資儲備體系建設，提高救援響應速度、應急救援覆蓋率等應急管理水平，增強對極端氣候事件的應對能力。在水旱災害常發(fā)淮河流域，依托水利工程管理人員、民兵、農技人員和相關單位人員組建防汛抗旱專業(yè)隊伍，著力構建緊密型、聯(lián)動型防汛抗旱指揮體系，形成以專業(yè)化隊伍為基礎、第三方力量為保障的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系，加大防汛抗旱技術培訓和實戰(zhàn)演練力度，有效提升救災組織指揮和應急處置能力。

健全災害保險和風險分擔機制。將保險業(yè)納入防災減災體系，充分發(fā)揮保險業(yè)在防災防損中的積極作用。充分發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進一步完善農村住房災害保險制度，補齊農房保險工作短板，健全各級財政補貼、農戶自愿參加、保費合理分擔的機制，積極協(xié)調推動沿淮多災易災地區(qū)納入災害保險范疇。探索研究巨災保險制度和再保險制度，共同建立大災風險檔案，不斷提高大災風險管理水平。

五、 提高應對氣候變化治理能力 （一）建立健全應對氣候變化制度

完善碳排放目標控制制度。將碳排放強度降低目標納入經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，強化指標約束，探索創(chuàng)新碳排放“雙控”管理制度和模式。統(tǒng)籌管理低碳產業(yè)園區(qū)建設工作，認真落實低碳監(jiān)測、評價和統(tǒng)計工作的制度。

深化應對氣候變化統(tǒng)計制度。深入落實碳排放基礎數據統(tǒng)計、核算、報告和核查體系。持續(xù)開展涵蓋能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領域的核算統(tǒng)計，健全覆蓋市縣（區(qū)）級的應對氣候變化統(tǒng)計制度。開展全區(qū)工業(yè)副產物及三廢現狀調查工作，以進一步發(fā)現廢物管理和綜合利用方面存在的問題。掌握全區(qū)重點生產企業(yè)，以及相關的副產物、三廢利用回收單位的基本情況。

推動建立溫室氣體排放信息披露制度。推動將碳排放權交易市場重點排放單位數據報送、配額清繳履約等實施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內容，有關違法違規(guī)信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。定期公布全市低碳發(fā)展目標實現及政策行動進展情況，建設完善溫室氣體清單數據信息系統(tǒng)，設立溫室氣體排放數據信息發(fā)布平臺，推動溫室氣體排放數據信息公開。

（二）完善應對氣候變化政策機制

碳排放監(jiān)管和評價機制。定期對循環(huán)產業(yè)和低碳市區(qū)建設的各項指標進行監(jiān)測、審計、統(tǒng)計，并形成報表和定期報告。對進入產業(yè)園的企業(yè)開展清潔生產強制審核，引導企業(yè)開展ISO ***** 中國采招網%（bidcenter.com.cn）查看詳情環(huán)境管理體系和ISO *****查看詳情能源管理體系認證，制定重點行業(yè)清潔生產評價指標體系，制定優(yōu)惠政策培育和獎勵環(huán)境友好型企業(yè)。

健全氣候投資融資機制。加強氣候投融資與綠色金融的政策協(xié)調配合，研究制定符合低碳發(fā)展要求的金融產品和服務需求標準指引。鼓勵銀行業(yè)金融機構和保險公司設立專門部門開發(fā)氣候友好型的綠色金融產品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下對重大氣候項目提供有效的金融支持。探索設立以碳減排量為項目效益量化標準的市場化碳金融投資基金。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應鏈金融。鼓勵保險機構積極開發(fā)碳資產類的保險、再保險業(yè)務。

構建綠色金融體系。牢固樹立綠色金融理念加快綠色金融產品和服務方式創(chuàng)新，不斷拓寬綠色產業(yè)融資渠道，推進綠色信用體系建設，逐步構建綠色金融服務體系。建立健全綠色金融激勵機制和約束措施，引導金融機構牢固樹立綠色發(fā)展理念，有效發(fā)揮金融配置社會資源的重要作用，重點支持新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、優(yōu)質高效農業(yè)、綠色食品加工、中藥材、特色旅游文化等產業(yè)發(fā)展，大力支持合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化綠色產業(yè)發(fā)展，六安茶谷和淠河生態(tài)經濟帶建設以及生態(tài)功能區(qū)建設，以綠色金融思路支持全市綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快六安市經濟轉型發(fā)展。

加快應對氣候變化財稅支持。綜合運用財政資金引導、稅收調節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施支持推進碳達峰碳中和工作。推動重點用能領域節(jié)能減排改造、節(jié)能低碳技術產品推廣應用、可再生能源發(fā)展、高碳能源替代等相關方面支持。推進市場化多元化生態(tài)補償機制建設。探索建立市場化多元化生態(tài)補償機制，構建受益者付費、保護者得到合理補償的政策體系。對符合稅制改革和長江經濟帶發(fā)展方向的稅收政策，利用稅收給予明確的經濟利益導向，對電力、交通、工業(yè)、建筑、農業(yè)等領域精準優(yōu)惠、精準限制。

推動生態(tài)系統(tǒng)價值實現。積極探索“綠水青山轉化為金山銀山”新路徑、新模式，開展生態(tài)產品價值評估，將生態(tài)資源價值折算成可計價、可交易、可融資的資產，促進生態(tài)產品價值實現，助力“兩山銀行”模式落地，推動“綠水青山”向“金山銀山”的科學轉化。以霍山為試點，推行碳匯資源價值評估機制，探索碳匯資產質押貸款及融資，引進資金活水。

（三）開展應對氣候變化能力建設

積極開展碳交易基礎能力建設。按照國家及省碳排放權交易部署，支持和監(jiān)督企業(yè)碳報告、碳核查、碳復查等工作。指導企業(yè)開展相關數據實測工作，進一步夯實數據基礎，提高報告質量。組織縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加國家級、省級應對氣候變化相關培訓，切實提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵企業(yè)通過“走出去，引進來”的方式，不斷提高碳資產管理水平。

積極參與全國統(tǒng)一碳排放權交易市場。落實碳排放權交易制度。在省級碳排放權交易機構的組織領導下，協(xié)同推進溫室氣體重點排放單位排放核查與配額清繳，確保碳排放權交易工作落到實處。在安徽省碳排放權交易核查體系框架內，規(guī)范第三方核查工作。按照國家要求，開展電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)重點排放單位溫室氣體排放監(jiān)測核算、數據報送、核查審核、配額分配和履約監(jiān)管等。強化碳市場能力建設，實施企業(yè)碳資產能力提升行動，提高企業(yè)碳排放管理水平。

（四）強化應對氣候變化科技創(chuàng)新

構建開放創(chuàng)新型現代產業(yè)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向企業(yè)集聚。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育和科技型企業(yè)培育工程，打造一批全國知名創(chuàng)新型領軍企業(yè)。錨定科技發(fā)展前沿和產業(yè)變革趨勢，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的高質量產業(yè)創(chuàng)新體系，不斷完善創(chuàng)新平臺體系。以科技成果轉化和產業(yè)化為關鍵，完善科技成果轉化供需對接機制，著力提升原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力，培育更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成企業(yè)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給良好互動的產業(yè)鏈。

（五）構建溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理體系

實現減污降碳協(xié)同控制。圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，推進減污降碳協(xié)同治理，把降碳作為源頭治理，推進大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。加強本地大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，盡快實現大氣污染物與溫室氣體協(xié)同監(jiān)管，加強與周邊城市溫室氣體協(xié)同控制聯(lián)動。

建立協(xié)同治理機制。建立“一證式”環(huán)境綜合管理體系，將溫室氣體減排統(tǒng)一納入排污許可“一證式”管理。嘗試在經濟補貼、稅收減免、排污收費等一系列經濟措施中將溫室氣體控制和大氣污染物控制協(xié)同考慮。深化溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告等工作的融合應用，建立協(xié)同效應評估體系。整合溫室氣體和大氣污染物管理工作舉措，重點突出源頭控制，開展固廢、廢水處置設施的溫室氣體排放協(xié)同治理。

夯實協(xié)同減排工作基礎。針對電力、鋼鐵、建材、采選礦、鑄造等行業(yè)，控制溫室氣體排放。加大對二氧化碳減排重大項目和技術創(chuàng)新扶持力度，大力支持交通運輸和建筑行業(yè)的節(jié)能低碳技術開發(fā)與推廣應用。把減污降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推進大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，盡快實現大氣污染物與溫室氣體協(xié)同監(jiān)管，加強與周邊城市溫室氣體協(xié)同控制聯(lián)動。

六、 實施重大工程和項目試點示范 （一）實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，適應“雙碳”目標下能耗“雙控”的新要求，堅持節(jié)能降耗和節(jié)能增效相結合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質量綠色轉型和新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展。圍繞低碳清潔高效的目標要求，組織實施能效提升、清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)改造等綠色轉型。深入開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”行動，建設綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系，推動工業(yè)綠色、高效、清潔、低碳發(fā)展。推動省級及以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合、機制創(chuàng)新、產業(yè)轉型和綠色集約發(fā)展。

（二）推動近零碳排放示范工程建設

推動氫能產業(yè)多元化利用。培育發(fā)展燃料電池產業(yè)，積極參與燃料電池汽車示范城市的創(chuàng)建。重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應用，引導燃料電池汽車與純電動汽車錯位發(fā)展，加快燃料電池汽車商業(yè)化應用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應用，構建氫能多元應用格局。

實施重點區(qū)域“數字零碳”。探索多樣性和差異化的示范區(qū)建設，推動創(chuàng)建可再生能源示范區(qū)、零碳技術產業(yè)示范區(qū)等碳中和示范區(qū)。根據資源稟賦和基礎條件，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇合適的行業(yè)領域和重要區(qū)域開展近零碳排放示范工程建設。

打造 “零碳鄉(xiāng)村”。以“政府主導、電網主動、多方參與”的模式，通過森林碳匯、分布式光伏、風電、水電開發(fā)等，可持續(xù)提高負碳水平，推動整村的負碳資源參與碳市場交易。通過就地儲存，就地消納，促進終端能源綜合利用，推進綠色能源零碳供給。

（三）開展工業(yè)生產過程溫室氣體控排示范工程建設

控制工業(yè)過程溫室氣體排放，在鋼鐵、建材、輸配電設備等重點行業(yè)實施工業(yè)生產過程溫室氣體控排示范工程，推動玻璃、磚瓦、水泥等行業(yè)提標改造。全面開展清潔生產審核和“一廠一策”精細化管理。探索全生命周期控制工業(yè)領域排放，不斷優(yōu)化工業(yè)產品結構，減少生產過程中初級原材料投入和能源消耗，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產品。

（四）探索建立碳中和試點示范區(qū)建設

確立碳中和先行試點示范建設目標。選擇低碳發(fā)展基礎較好、地理邊界清晰、管理主體明確、可再生能源和碳匯資源稟賦較優(yōu)越的區(qū)域先行先試。推動示范區(qū)綠色低碳發(fā)展模式和技術創(chuàng)新，推進產業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等領域的碳中和技術產品綜合集成應用，強化山水林田湖草生命共同體建設，增強森林、草地、農田等生態(tài)系統(tǒng)固碳功能與碳匯水平。探索多樣性和差異化的示范區(qū)建設，推動創(chuàng)建可再生能源示范區(qū)、零碳負碳技術產業(yè)示范區(qū)等碳中和示范區(qū)。

（五）開展現代農業(yè)提升行動

大力推進高標準農田建設，不斷優(yōu)化田、土、水、路、林、電、技、管等綜合措施配套，持續(xù)鞏固提升糧食產能，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不斷夯實現代農業(yè)高效發(fā)展基礎。開展糧食綠色高質高效示范創(chuàng)建和水稻綠色原料基地建設，建立優(yōu)質專用小麥、水稻生產基地，推進化肥農藥減量增效行動。推動新一代信息技術在農業(yè)農村領域示范應用，加快智慧農業(yè)建設。建設大別山天氣雷達，提升氣象現代化水平，推進農業(yè)氣候資源開發(fā)和高效利用。農業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，到2025年，主要農作物秸稈綜合利用率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，化肥、農藥使用實現負增長，全市糧食播種面積穩(wěn)定在900萬畝以上，建成高標準農田490萬畝。

（六）鞏固林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力建設

推進林業(yè)現代化治理行動。以提升森林質量為核心，以四旁四邊綠化為抓手，以優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種為主體，深入實施增色添美、更新改造、補植撫育、融合調整、擴面增綠等林業(yè)工程，建設以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農田林網和堤岸林為主的防護林體系和以油茶、桃等為主的經濟林體系，持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。大力實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道工程和村莊綠化提升行動，深入開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設。圍繞油茶、石斛、中藥材、竹木、林果、構樹等特色產業(yè)，示范引領帶動當地企業(yè)發(fā)展規(guī)模化經營。結合六安市林業(yè)產業(yè)及分布的地理區(qū)位，重點培育五個產業(yè)集群，讓林業(yè)產業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。完善六安市林長制智慧平臺管理信息系統(tǒng)、市縣鄉(xiāng)村四級林長上下貫通、左右聯(lián)通的信息化管理體系，到2025年，全面建成全國林長制改革示范區(qū)，初步實現林業(yè)治理體系和治理能力現代化。

開展林業(yè)碳減排行動。開展林業(yè)碳匯監(jiān)測，形成全市林業(yè)碳匯數據資源庫穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)。推進國有林場林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，形成可復制的項目開發(fā)模式和典型經驗。支持各縣優(yōu)先開發(fā)符合國家核證自愿減排林業(yè)碳匯項目，遵循《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定的相關程序，推動經規(guī)范備案的林業(yè)碳匯項目減排量進入國內碳排放權交易市場。支持各縣區(qū)先行試點探索，組織引導各類社會主體參與區(qū)域性林業(yè)碳匯自愿交易，多種形式開展林業(yè)碳減排行動。鼓勵銀行以公益林和天然林收益權質押開展融資業(yè)務。

（七）推進城市基礎建設提升城市治理水平

合理優(yōu)化城市空間格局和生產力布局，完善現代基礎設施體系，提升城市能級、功能品質和精細化管理水平。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，合理配置能源資源，大幅提升能源利用效率。推進城市雙修和韌性城市建設，城市內部山體水體和公園綠地等生態(tài)功能空間，提高植被覆蓋率，大力建設各類雨水滯留設施。繼續(xù)推進中小河流治理、病險水閘水庫除險加固、山洪溝治理、湖泊防洪綜合治理和城鄉(xiāng)排水防澇能力建設等工程，不斷完善全市防洪減災基礎設施網絡體系建設。

七、 推動達峰行動方案實施 （一）制定碳達峰實施方案

緊密圍繞國家碳達峰目標與碳中和愿景，結合省委、省政府的總體部署，研究制定六安市碳達峰實施方案，積極開展重點領域、重點行業(yè)達峰專項行動方案，對二氧化碳達峰目標落實提供有力保障。

（二）推進重點行業(yè)碳達峰行動

在電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展綠色化改造升級，控制二氧化碳排放。開展能效水平對標和能效領跑者行動，持續(xù)降低主要耗能產品單耗，推動重點產品綜合能耗達到國際先進水平。實施二氧化碳減排示范工程，支持一批低碳轉型項目。鼓勵建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。

（三）強化二氧化碳排放達峰目標落實

壓實各區(qū)縣、省級以上園區(qū)碳排放達峰目標責任，組織各區(qū)縣、省級以上園區(qū)有序開展碳達峰工作，進一步加強達峰目標過程管理，強化碳排放達峰跟蹤評價，確保達峰目標如期實現。

八、 組織實施 （一）加強組織領導

充分發(fā)揮應對氣候變化與節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，全面圍繞國家、省控制溫室氣體目標任務、推進碳排放交易市場建設、開展應對氣候變化能力建設、低碳試點、低碳宣傳等領域相應工作。進一步完善市有關部門和各級政府責任清單，大力健全應對氣候變化工作責任體系，全面落實“一崗雙責”。優(yōu)化“網格長”制度，健全應對氣候變化領導小組工作機制，壓實各級黨委、政府的主體責任，明確職責分工，強化任務落實，完善常態(tài)化協(xié)作機制，制定“雙碳”年度工作計劃、任務清單、措施清單、責任清單，定期調度落實進展，確保按時保質完成各項任務。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調

加強本市應對氣候變化專項規(guī)劃與省級應對氣候變化規(guī)劃的銜接。做好本規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展、國土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關部門相關領域專項規(guī)劃之間的銜接，確保各相關規(guī)劃目標一致。充分發(fā)揮組織協(xié)調聯(lián)動，加大部門間協(xié)調配合力度，形成應對氣候變化的合力。建立部門之間信息共享機制，定期對規(guī)劃實施進展情況進行聯(lián)合評估。各區(qū)縣相關部門全面配合市局開展相應工作，策劃本地區(qū)應對氣候變化政策措施，組織實施應對氣候變化的各項工作。深化相關領域改革，加強財稅、金融、價格、土地、產業(yè)等政策協(xié)調配合，研究分領域、分階段相應支持政策，形成整體合力，加大政策支持力度。

（三）加大投資力度

充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，重點支持應對氣候變化領域技術研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新、試點示范和創(chuàng)新能力建設等。鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以多種形式參與應對氣候變化及低碳發(fā)展工作。引導銀行業(yè)金融機構建立和完善綠色信貸機制，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓展多元化的融資渠道。推動應對氣候變化的城市公用基礎設施建設，確保規(guī)劃重點目標任務和重點工程建設的資金投入。實施差別化信貸政策，加大對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔采暖等領域的信貸投放。

（四）完善考核機制

將本規(guī)劃確定的目標、指標和任務分解落實到各區(qū)縣政府。納入到各市縣、各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，保證規(guī)劃實施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對性。各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，強化目標考核，強化考核結果應用，建立應對氣候變化工作問責機制。按照責任落實、措施落實、工作落實的總體要求，對各市縣政府完成碳強度下降等約束性指標情況、有關任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況、氣候變化試點示范進展情況實行年度考核。加強專項督查工作，研究建立應對氣候變化工作獎懲制度，推動規(guī)劃各項目標任務的實現。

（五）強化基礎保障

加強應對氣候變化基礎研究，重點加強氣候變化對能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)、水資源等領域的影響，氣候變化監(jiān)測預測，人類活動對氣候變化的影響等關鍵問題的基礎研究工作，為后續(xù)適應氣候變化工作的開展提供支撐。大力發(fā)展低碳技術。加大對低碳技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵低碳關鍵技術的自主創(chuàng)新。加大對脫碳、零碳、負排放技術的研發(fā)與儲備。充分調動各類媒體的宣傳積極性，借助網絡平臺，傳播節(jié)能低碳理念，加大輿論引導和監(jiān)督作用。建立鼓勵公眾參與應對氣候變化的激勵機制，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與形式。做好“全國低碳日”等宣傳活動。

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